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國家電網作為電力行業的老大,一直占據著國內電力行業的頭把交椅,隨著改革進程的深入,一些地方憑借“先天優勢”出現了國家電網以外的民營電力股。毫無疑問,民營資本進入電力行業,這是破冰之旅,是形成電力市場,打破國家電網獨霸天下壟斷的新鮮活力。
遼寧凌海電力改革模式,作為率先在地方電力開花的先行之舉,引起多方關注,其成效如何甚至被一些人士用來影射電力改革的前景。在媒體相關報道中我們看到凌海的電力改革模式,并算不上成功能引以為典范,可以被效仿推廣的模式。原因很簡單,那就是壟斷并沒有因為民資的入住而破解,反而形成了一種更為強悍難以抵御的新壟斷。
倘若民資入住電力行業會是這樣的效果,這與換個馬甲又有何區別,民生不僅無法從電力改革中受惠,反而新的壟斷勢力更加騎在民生頭頂上胡作非為。如果深究遼寧凌海的電力改革,我們會發現這并不能算得上是一次真正意義上的改革,倒反而像是一種“戲耍”玩出新的花招而已。凌海民資成為當地電力老大背后,實則是原本國家電力系統內變種出來的老一套,不僅人馬是老一套,連方式也未曾有多么起色的轉換。
地方農電局的原,整合利用來原來電力局在地方上的傳統優勢,進行了簡單的資源優化后,的確見到了成效,電價在起初也是降了下來,這也充分說明電力改革的必要性。但是,真正意義上的改革,繼續的探究和摸索,去在大膽改革作為后,形成一種可以稱為改革經驗的模式,在凌海的所謂電力改革中,并沒有這樣能為電力改革提供成功借鑒的先進經驗出現。反而,隨著新壟斷的出現,凌海的電力改革再次走向了壟斷的霸道地位。
這種霸道與之前國有電力的壟斷有過之而不及,為何這樣說?之前國有壟斷至少還算的是國家壟斷,而如今隨著民資老板霸占了壟斷地位,這種壟斷成了一個人的“小天下”。想在當地投資必須要先和電力老大處理好關系,倘若電力老大覺得稍有不爽,就膽敢給你毫無顧慮的斷電,這種壟斷比當初的國有壟斷反而更可怕。凌海的模式并不能稱之為模式,無怪乎是借助了地方農電局的先天優勢,利用了改革的好機遇,在稍微做強做大后,又重新走上了“山寨式”作風的新壟斷。
電力作為十分重要的國家基礎產業,更是民生息息相關的民生產業,毫無疑問改革是必然,形成必然的市場競爭是改革遲早要破解的難題。電力也是民生利益的延伸,千家萬戶的生活都離不開電力,電力也就是國計民生的命脈產業。保障電力事業的發展,就是保障國計民生,而引入民間資本形成新的電力市場格局,這是保障國計民生,促進中國電力產業發展邁上新層次的柳暗花明之舉。
中國的電力事業還未形成獨立的市場,眾所周知市場機制是經濟發展的佳狀態,也只有引入市場機制,這個產業才能有競爭,有主動提升,有服務理念。然而,到目前為止,在電力這個行業還尚未形成市場的雛形。引入民資是電力改革的必然,但是我們也要注意這種引入的純正性,一些原本國有資本換個馬甲再次入伙,其目的就不單純更無法有效去作為,無法探尋出一種可以稱得上為破冰之旅的新模式。反而一些原本的國資披上民資馬甲,再次走上更為可怕的新壟斷,這對中國的電力改革百害無利。
除了遼寧凌海,山東魏橋地方電力與國家電力并存“雙模式”局面也引發過對電力改革的反思。在魏橋國家電網的電費無論是民用和是工業用都比地方企業魏橋集團發電廠的電價高了近1/3,當地的居民與商戶普遍愿意接受魏橋電廠的電網,道理當然不言而喻,能省下一筆電費,這對用電大戶來說更是一筆數目不小的節約。當然,魏橋“雙模式”也是各種“斗爭”才爭取來的結果,而且這種爭斗并沒有停止過。
凌海模式也好,魏橋“雙模式”也罷,這些地方電力的探尋和爭斗,為國家電力事業改革如何破冰進行了預熱,一些真實反映出來的情況和難題,也必然是電力改革要邁上正規,所要攻克的阻礙。電力改革無論走哪部棋,以何種方式進行,利國利民是目標,切勿繞圈之后再次踏上壟斷不歸路。