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　　光伏發電業向左還是向右？

　　近兩年，在歐美“雙反”調查和產品價格大跌的雙重打擊下，我國光伏企業陷入重重困境，多家企業瀕臨破產。今年下半年，多項利好光伏產業的政策陸續出臺，光伏企業終于迎來轉機。

　　7月4日，國務院發布《國務院關于促進光伏產業健康發展的若干意見》，計劃到2015年光伏發電總裝機容量達到3500萬千瓦以上，2013至2015年，年均新增光伏發電裝機容量1000萬千瓦左右。

　　光伏發電產業發展潛力巨大，一時間，很多企業又開始跑馬圈地。

　　英利：計劃兩年后進入國內下游發電前兩名

　　目前，我國的光伏電站主要分為兩類，大型地面電站和分布式光伏電站。大型地面電站又叫集中式光伏電站，主要建在西部的戈壁荒漠地區，充分利用其土地資源和太陽能資源，通過接入電網向外輸出電量；分布式光伏電站是依附建筑物的表面（如墻壁，屋頂等）建設的小型光伏電站，一般為自發自用，用不完的電量也可以通過并網實現外送。

　　8月30日，國家發改委發布《關于發揮價格杠桿作用促進光伏產業健康發展的通知》，對大型地面電站實行分區域的上網電價政策，根據光照條件的不同，全國三類資源區分別執行每度0.9元、0.95元、1元的上網電價標準；對分布式光伏發電項目每度補貼0.42元。

　　英利集團是2012年光伏組件出貨量多的企業。目前，英利以光伏組件生產制造業為基礎，正在積極向下游拓展，大力發展光伏發電產業。8月5日，英利集團召開誓師大會，公布了進軍光伏發電市場的新舉措，計劃要在兩年后進入國內下游發電前兩名。

　　英利集團副總裁趙志恒表示，在光伏產業的整個價值鏈中，上游的光伏組件制造業的增加值較低，下游光伏發電產業的增加值較高。進入下游產業，對英利來說，一方面可以消耗自有產能，提高產業增加值；另一方面也是跟著國家的政策導向走，能獲得更多的信貸支持。

　　英利集團設定的目標是，到2017年完成1500萬千瓦至1700萬千瓦裝機容量，屆時，布局地面電站所需要的土地資源將超過15萬畝，總投資額也將超過千億元。從2013年4月6日開始，英利集團董事長苗連生帶領英利團隊已經開赴云南、廣西等地進行考察及電站選址。

　　國家：力推分布式光伏電站

　　賽迪智庫電子信息產業研究所工程師江華告訴《中國經濟周刊》，相比大型地面電站，國家更希望推廣分布式光伏電站。

　　江華分析指出，首先，分布式發電的主要特點是就地消納，能減少遠距離輸電的損耗。大型地面電站主要分布在西部地區，工業比較落后，所發的電量不能就地消納，只能遠距離輸送，需要增加輸變電投資。其次，分布式發電是在零售電價基礎上進行補貼，對國家而言，可以實現補貼資金利用效率大化。后，隨著電力體制改革的深化，電力市場主體更為多元化，而分布式發電為多樣化的電力市場主體提供了自由選擇的空間。

　　為了鼓勵分布式光伏發電建設，8月9日，國家能源局發布《關于開展分布式光伏發電應用示范區建設的通知》，公布批分布式光伏發電示范區名單。該批名單涉及7省5市、總共18個示范區項目，橫跨2013—2015年、裝機容量共計1823兆瓦（1兆瓦等于1000千瓦）。

　　英利集團看準分布式光伏發電是國內的主要發展方向，于2013年3月成立分布式電力投資管理公司，開啟分布式光伏電站建設進程。在國家能源局公布的批分布式光伏發電示范區名單中，英利集團投資的河北保定英利新技術開發區榜上有名。

　　蘇州保利協鑫光伏電力投資有限公司是保利協鑫旗下從事大中型光伏電站開發、投資、建設和運營的業務板塊，目前也正在積極申請分布式光伏示范區項目。蘇州保利協鑫光伏電力投資有限公司副總裁顧華敏告，“批分布式光伏示范區的名單中只有18個項目，我們沒有申請。目前，我們在申報蘇州和南京的高新區的項目，爭取進入示范區的第二批名單中。”

　　企業：更青睞大型地面電站

　　雖然國家希望推廣分布式光伏電站，但對于企業來說，他們更看重大型地面電站。

　　根據英利集團的規劃，到2017年完成1500萬千瓦至1700萬千瓦光伏電站裝機容量，其中1300萬千瓦至1500萬千瓦是大型地面電站，只有200萬千瓦是分布式光伏電站，分布式光伏電站的規模占比不到15.英利集團宣傳部副部長王志新告訴記者，大型地面電站的規模都比較大，投資收益穩定，綜合經營效率高，更容易受到企業的青睞。

　　保利協鑫也存在類似的情況。顧華敏坦言，雖然保利協鑫也在積極布局分布式電站建設，但還是更重視大型地面電站的建設，公司大型地面電站的規模是分布式光伏電站規模的10倍左右。分布式光伏示范區的建設難度較大，首先要找到合適的屋頂資源，之后要跟用電企業協商，還要去能源局申報材料審批，這個過程很復雜。

　　除了項目實施難度大，在經濟效益方面，分布式光伏電站也存在較大的不確定性。例如，在江蘇，工業企業的電價在每度0.8元~1元左右，加上每度0.42元的補貼，分布式光伏電站的效益能達到每度1.2元以上，比大型地面電站的上網電價0.9~1元要高很多。但是如果用電企業不能持續穩定地生產，用不了那么多的電，分布式光伏電站發電就只能上網，每度電才0.8元左右，效益遠不如大型地面電站。

　　江華說，“這次，發改委公布的補貼方案都是度電補貼，這很好地解決了之前初裝補貼的種種弊端。初裝補貼是高投資高補貼、低投資低補貼，不能鼓勵技術進步，并且金太陽示范項目的初裝補貼在前期運作中產生了很多問題，例如騙補。從國外經驗看，度電補貼對產業的促進作更明顯。”

　　不過江華也表示，政策能夠起到多大的作用，還要看后期的執行情況，如光伏并網及電力送出是否到位。此前，一些西部的大型地面電站就曾出現無法并網、項目荒廢的情況。