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　　上漲5分/千瓦時(shí)，幅度低于預(yù)期

　　10月15日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布通知，上調(diào)上海、江蘇、浙江、廣東、海南、河南、湖北、寧夏等省（區(qū)、市）的天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，以解決因存量天然氣價(jià)格調(diào)整而增加的發(fā)電成本。

　　這是中國(guó)政府近幾個(gè)月來(lái)鼓勵(lì)利用清潔能源采取的多項(xiàng)措施之一。此前的8月份，中國(guó)政府已提高了非民用再生能源附加的價(jià)格，并表示增加對(duì)燃煤發(fā)電廠升級(jí)改造設(shè)備降低污染的財(cái)政補(bǔ)貼。

　　相比燃煤電廠，燃機(jī)電廠（天然氣發(fā)電）在二氧化碳這樣的溫室氣體排放量上要低得多。根據(jù)西門子提供的數(shù)據(jù)，煤電機(jī)組的每度（千瓦時(shí)）電二氧化碳排放大致為570克，而天然氣聯(lián)合循環(huán)電廠的排放為330克左右。

　　國(guó)家發(fā)改委本月剛剛表示，隨著各地全面推進(jìn)大氣污染防治，用氣需求已呈現(xiàn)超常規(guī)增長(zhǎng)，今冬明春天然氣供需矛盾較往年將更為突出，如遭遇持續(xù)低溫等極端天氣，保供形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。

　　調(diào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)“從緊制定”

　　早報(bào)記者昨日從上海天然氣發(fā)電企業(yè)獲知，上海的天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整口頭通知已經(jīng)下發(fā)，由之前的0.454元/千瓦時(shí)（含稅），上調(diào)至0.504元/千瓦時(shí)（含稅）。新的電價(jià)從9月25日起結(jié)算。

　　不過，這一上調(diào)幅度，似乎還不足以覆蓋天然氣價(jià)格上漲給發(fā)電企業(yè)帶來(lái)的成本壓力。

　　天然氣發(fā)電的主要成本來(lái)自燃料，發(fā)電用氣屬于工業(yè)用氣范疇。上述電廠的管理人士稱，目前，上海市工業(yè)用氣價(jià)格已由之前的2.32元/立方米（含稅）上調(diào)到了2.72元/立方米（含稅）。

　　用氣價(jià)格每立方米上漲了0.4元，電價(jià)每度上漲了5分，按照1立方米氣發(fā)5度多一點(diǎn)點(diǎn)的電，相當(dāng)于發(fā)電成本每度增加了近8分錢，漲價(jià)每度填掉5分錢，還有每度3分錢的成本需要企業(yè)自行消化。另外，此輪電價(jià)調(diào)整并不涉及到天然氣發(fā)電企業(yè)的容量電價(jià)。（編注：中國(guó)采用的是兩部制電價(jià)，分別是容量電價(jià)和電量電價(jià)。容量電價(jià)是指，即使用戶不用電，供電方也應(yīng)作好供電的準(zhǔn)備，從而產(chǎn)生相應(yīng)的成本，這部分成本只與供電方的容量有關(guān)。）

　　上述人士表示，上海地區(qū)的天然氣發(fā)電企業(yè)今年處于盈虧平衡點(diǎn)之上一些的位置，“明年的盈利情況如何，現(xiàn)在還說不準(zhǔn)。”

　　國(guó)家發(fā)改委在通知中要求，“具體調(diào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)價(jià)格主管部門從緊制定，并報(bào)我委備案。”“從緊”兩字已經(jīng)暗示，給天然氣發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價(jià)，是不會(huì)太過寬裕的。

　　事實(shí)上，國(guó)家發(fā)改委心中也已有“底”。一位接近國(guó)家發(fā)改委的人士對(duì)早報(bào)記者透露，價(jià)格司之前曾做過一個(gè)相關(guān)的調(diào)研，重點(diǎn)調(diào)研的區(qū)域是廣東地區(qū)，調(diào)研的大多數(shù)的數(shù)據(jù)都是從那里來(lái)的。當(dāng)時(shí)調(diào)研的結(jié)果是天然氣發(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)，大致應(yīng)該是0.7-0.8元/千瓦時(shí)。不過監(jiān)管層對(duì)這一結(jié)果不滿意，要求區(qū)間的下端應(yīng)該落到0.6元/千瓦時(shí)。

　　“這次調(diào)價(jià)的原則都是地方往上報(bào)，而不是國(guó)家發(fā)改委自己直接定。但是國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司的人會(huì)以調(diào)研的結(jié)果為參考，如果地方上報(bào)的價(jià)格太高，他們就不會(huì)批準(zhǔn)。”前述接近國(guó)家發(fā)改委人士說。

　　“銷售電價(jià)水平不變”

　　雖然國(guó)家發(fā)改委這次調(diào)價(jià)的初衷是解決因存量天然氣價(jià)格調(diào)整而增加的發(fā)電成本，但是在時(shí)機(jī)的選擇上，則主要是與煤電價(jià)格的下調(diào)相掛鉤。煤電占到中國(guó)電力裝機(jī)的七成左右，煤電上網(wǎng)電價(jià)的調(diào)整，可以為其他各類電價(jià)調(diào)整提供巨大的空間。

　　在昨日國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的通知中，除了云南、四川、西藏、新疆，其余省份均下調(diào)了煤電企業(yè)的上網(wǎng)電價(jià)，平均降幅為1.4分/千瓦時(shí)。其中，上海下調(diào)幅度均為2.5分/千瓦時(shí)（含稅）。調(diào)整時(shí)間自9月25日起執(zhí)行。

　　一位接近國(guó)家電網(wǎng)上海市電力公司的人士對(duì)早報(bào)記者表示，此次天然氣發(fā)電調(diào)價(jià)基本就是一個(gè)內(nèi)部再平衡的過程，而調(diào)價(jià)的空間，來(lái)自煤電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)的下調(diào)。“等于是電力公司（指國(guó)家電網(wǎng)旗下的省級(jí)分公司）的所有乙方（發(fā)電企業(yè)）提供給它后，它再做一個(gè)平衡。”

　　電網(wǎng)企業(yè)在能源行業(yè)中相當(dāng)于橋梁，連接著供需兩端—發(fā)電企業(yè)與用戶。在發(fā)電側(cè)，按發(fā)電方式分，有煤電、天然氣發(fā)電、水電、核電、光伏、風(fēng)電等。其中，比重大的是火電。

　　“保持銷售電價(jià)水平不變的情況下適當(dāng)調(diào)整電價(jià)水平”，是此次國(guó)家發(fā)改委調(diào)整電價(jià)的基本原則。

　　前述接近國(guó)家電網(wǎng)上海市電力公司的人士表示，如果又要保證電網(wǎng)企業(yè)的利益基本不變，那么天然氣發(fā)電企業(yè)的電價(jià)能漲多少，主要就看本地的煤電廠比重有多大，以及煤電廠電價(jià)下降的幅度有多大了。“浙江、江蘇等地總的容量大，煤電占的比例大，那么煤電稍微下來(lái)一點(diǎn)，燃?xì)獍l(fā)電價(jià)格就可以上去很多。而上海總的裝機(jī)容量比那兩省小，燃?xì)庹嫉谋壤执螅敲疵弘娤聛?lái)后，燃?xì)怆妰r(jià)上去的空間就有限。”

　　煤電讓利空間

　　值得注意的是，此次火電價(jià)格調(diào)整，需要考慮的，還包括可再生能源附加上漲近一倍帶來(lái)的壓力，以及對(duì)火電企業(yè)脫銷、除塵補(bǔ)貼提升的壓力。

　　國(guó)家發(fā)改委昨日的通知顯示，將向除居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以外的其他用電征收的可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)，由每千瓦時(shí)0.8分錢提高至1.5分錢（西藏、新疆除外）。

　　同時(shí)，對(duì)脫硝達(dá)標(biāo)并經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收合格的燃煤發(fā)電企業(yè)，上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)提高1分錢；對(duì)采用新技術(shù)進(jìn)行除塵、煙塵排放濃度低于30mg/m3（重點(diǎn)地區(qū)低于20mg/m3），并經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收合格的燃煤發(fā)電企業(yè)，上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)提高0.2分錢。

　　在不觸動(dòng)電力消費(fèi)者以及電網(wǎng)企業(yè)利益的情況下，這些新增的可再生能源投入、環(huán)保補(bǔ)貼投入，包括天然氣發(fā)電上網(wǎng)價(jià)格的上調(diào)，事實(shí)上都將由煤電企業(yè)下調(diào)電價(jià)騰出的空間來(lái)滿足。

　　數(shù)據(jù)顯示，隨著近兩年煤炭?jī)r(jià)格的下跌，以煤電為主的五大電力集團(tuán)的利潤(rùn)在2012年達(dá)到了460億元，創(chuàng)下了2002年電改以來(lái)的高紀(jì)錄，這也為近期的煤電上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)提供了空間。

　　至于上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)給煤電企業(yè)帶來(lái)的影響，新華社昨日分析稱，上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)1分錢/千瓦時(shí)，對(duì)于很多火電企業(yè)來(lái)說，利潤(rùn)的下降幅度在33.按照2013年的數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)，此次下調(diào)電價(jià)將使得火電行業(yè)2014年收入下降5左右，凈利潤(rùn)下降約18.

　　有不少煤電企業(yè)已開始“喊窮”。比如，10月9日，華銀電力表示，此次電價(jià)調(diào)整，預(yù)計(jì)將對(duì)公司第四季度損益負(fù)影響約3000萬(wàn)元，對(duì)以后每一會(huì)計(jì)年度的損益負(fù)影響約1.2億元。但其實(shí)電力企業(yè)依然擁有可觀的利潤(rùn)率，遠(yuǎn)高于2012年以前煤價(jià)高企的時(shí)期。并且，盡管火電的盈利有所受損，但一些企業(yè)還可以通過脫硝和除塵改造，來(lái)滿足除塵補(bǔ)貼的排放要求，從而彌補(bǔ)損失。