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　　時隔四年，發(fā)改委再次正式下發(fā)通知下調(diào)全國火電上網(wǎng)電價。通知指出，在保持銷售電價水平不變的情況下適當(dāng)調(diào)整電價水平，降價幅度在0.9分/千瓦時至2.5分/千瓦時，而電價下調(diào)騰出的資金將補貼可再生能源發(fā)電和煤電減排，這將直接填補新能源發(fā)電發(fā)展過程一直存在的補貼缺口。

　　新能源補貼缺口持續(xù)擴大

　　眾所周知，補貼是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。新能源作為新興產(chǎn)業(yè)需要政府“有形”之手助推其形成規(guī)模進而走向市場實現(xiàn)商業(yè)化。在我國，新能源補貼資金主要是來自可再生能源基金，可再生能源基金包括財政專項資金和電價附加兩部分，電價附加為可再生能源基金的主體部分。

　　但是根據(jù)中電新聞網(wǎng)記者調(diào)查，補貼拖欠已經(jīng)成為新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大掣肘因素。許多可再生能源發(fā)電企業(yè)至今沒有拿到政府的補貼。

　　數(shù)據(jù)顯示，2009年全國可再生能源電價附加補貼缺口為13億，2010年缺口20億，而“2011 年和 2012這兩年所需要的可再生能源附加補貼還有多達302億元未發(fā)放”彭博新能源財經(jīng)市場分析員曹曉磊對本網(wǎng)記者表示，“2013年財政部需要支付人民幣342億元發(fā)放新能源補貼”。

　　按照我國“十二五”規(guī)劃，2015年可再生能源發(fā)電量要爭取達到總發(fā)電量的20，中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦對記者表示，2015年可再生能源補貼需求將達到1000億元，補貼缺口或?qū)⒊掷m(xù)擴大。

　　可再生能源電價附加將增加近300億

　　面對補貼缺口問題，國務(wù)院早在今年7月15日發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》中就提出，中央財政按季度向電網(wǎng)企業(yè)預(yù)撥補貼資金，確保補貼資金及時足額到位。并且這次的電價調(diào)整發(fā)改委也表示并不是基于煤電聯(lián)動而是為了落實《國家發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整可再生能源電價有關(guān)事宜的通知》，將除居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電以外可再生能源電價附加標(biāo)準提高到1.5分/千瓦時。國網(wǎng)能源研究院新能源研究所所長李瓊慧曾對媒體表示，根據(jù)以往電網(wǎng)公司征收經(jīng)驗，電價附加收入應(yīng)該是在全社會用電量乘以附加標(biāo)準的基礎(chǔ)上打個8折，那么照此計算，2012年全社會用電量49591億千瓦時，我國可再生能源附加資金每年將增加近300億。

　　然而在國家加強補貼刺激新能源裝機容量不斷增加的背后，不能忽視的是新能源產(chǎn)業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)和市場推廣方面仍然存在瓶頸，我國光伏產(chǎn)業(yè)就一直面臨市場和上游硅料生產(chǎn)技術(shù)依靠國外的難題，而風(fēng)電在2012年因并網(wǎng)等因素棄風(fēng)限電達到200億千瓦時。新能源產(chǎn)業(yè)走上健康和持續(xù)發(fā)展的道路仍需苦練內(nèi)功。“補貼政策不會延續(xù)很長時間，按照規(guī)劃，3年之后分布式光伏發(fā)電就將取消補貼。新能源發(fā)電進入市場機制后，將會發(fā)展的更好”孟憲淦表示。