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　　時(shí)隔四年，發(fā)改委再次正式下發(fā)通知下調(diào)全國(guó)火電上網(wǎng)電價(jià)。通知指出，在保持銷(xiāo)售電價(jià)水平不變的情況下適當(dāng)調(diào)整電價(jià)水平，降價(jià)幅度在0.9分/千瓦時(shí)至2.5分/千瓦時(shí)，而電價(jià)下調(diào)騰出的資金將補(bǔ)貼可再生能源發(fā)電和煤電減排，這將直接填補(bǔ)新能源發(fā)電發(fā)展過(guò)程一直存在的補(bǔ)貼缺口。

　　新能源補(bǔ)貼缺口持續(xù)擴(kuò)大

　　眾所周知，補(bǔ)貼是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。新能源作為新興產(chǎn)業(yè)需要政府“有形”之手助推其形成規(guī)模進(jìn)而走向市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)商業(yè)化。在我國(guó)，新能源補(bǔ)貼資金主要是來(lái)自可再生能源基金，可再生能源基金包括財(cái)政專項(xiàng)資金和電價(jià)附加兩部分，電價(jià)附加為可再生能源基金的主體部分。

　　但是根據(jù)中電新聞網(wǎng)記者調(diào)查，補(bǔ)貼拖欠已經(jīng)成為新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大掣肘因素。許多可再生能源發(fā)電企業(yè)至今沒(méi)有拿到政府的補(bǔ)貼。

　　數(shù)據(jù)顯示，2009年全國(guó)可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)貼缺口為13億，2010年缺口20億，而“2011 年和 2012這兩年所需要的可再生能源附加補(bǔ)貼還有多達(dá)302億元未發(fā)放”彭博新能源財(cái)經(jīng)市場(chǎng)分析員曹曉磊對(duì)本網(wǎng)記者表示，“2013年財(cái)政部需要支付人民幣342億元發(fā)放新能源補(bǔ)貼”。

　　按照我國(guó)“十二五”規(guī)劃，2015年可再生能源發(fā)電量要爭(zhēng)取達(dá)到總發(fā)電量的20，中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦對(duì)記者表示，2015年可再生能源補(bǔ)貼需求將達(dá)到1000億元，補(bǔ)貼缺口或?qū)⒊掷m(xù)擴(kuò)大。

　　可再生能源電價(jià)附加將增加近300億

　　面對(duì)補(bǔ)貼缺口問(wèn)題，國(guó)務(wù)院早在今年7月15日發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》中就提出，中央財(cái)政按季度向電網(wǎng)企業(yè)預(yù)撥補(bǔ)貼資金，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)足額到位。并且這次的電價(jià)調(diào)整發(fā)改委也表示并不是基于煤電聯(lián)動(dòng)而是為了落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整可再生能源電價(jià)有關(guān)事宜的通知》，將除居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電以外可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)提高到1.5分/千瓦時(shí)。國(guó)網(wǎng)能源研究院新能源研究所所長(zhǎng)李瓊慧曾對(duì)媒體表示，根據(jù)以往電網(wǎng)公司征收經(jīng)驗(yàn)，電價(jià)附加收入應(yīng)該是在全社會(huì)用電量乘以附加標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上打個(gè)8折，那么照此計(jì)算，2012年全社會(huì)用電量49591億千瓦時(shí)，我國(guó)可再生能源附加資金每年將增加近300億。

　　然而在國(guó)家加強(qiáng)補(bǔ)貼刺激新能源裝機(jī)容量不斷增加的背后，不能忽視的是新能源產(chǎn)業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)和市場(chǎng)推廣方面仍然存在瓶頸，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)就一直面臨市場(chǎng)和上游硅料生產(chǎn)技術(shù)依靠國(guó)外的難題，而風(fēng)電在2012年因并網(wǎng)等因素棄風(fēng)限電達(dá)到200億千瓦時(shí)。新能源產(chǎn)業(yè)走上健康和持續(xù)發(fā)展的道路仍需苦練內(nèi)功。“補(bǔ)貼政策不會(huì)延續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間，按照規(guī)劃，3年之后分布式光伏發(fā)電就將取消補(bǔ)貼。新能源發(fā)電進(jìn)入市場(chǎng)機(jī)制后，將會(huì)發(fā)展的更好”孟憲淦表示。