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　　內容摘要：與其他建設工程不同，太陽能熱利用行業在設計層面面臨著越來越多的尷尬：正規設計院很多設計師并不太精于太陽能熱利用相關設計，而太陽能行業組織及人保部的設計證書又不為市場所接受。

　　設計正在成為光熱發電行業發展的大障礙。

　　與其他建設工程不同，太陽能熱利用行業在設計層面面臨著越來越多的尷尬：正規設計院很多設計師并不太精于太陽能熱利用相關設計，而太陽能行業組織及人保部的設計證書又不為市場所接受。

　　“‘太陽能熱利用工程設計師’不為設計院、建設單位，甚至房地產開發商所認可，拿到這個證有什么用呢？”近日，在太陽能光熱行業舉辦的太陽能與建筑一體化論壇上，專注工程市場的江西新余某太陽能光熱企業的代表向中國房地產報抱怨說。

　　與市場錯位

　　這位負責人說起自己的的尷尬經歷：有一次參加江西某住宅項目配套太陽能熱水器系統招投標，他信心滿滿拿出自己2012年在北京參加由中國農村能源行業協會太陽能熱利用專業委員會聯合人保部舉辦的“太陽能熱利用工程設計、施工資質和設計師”培訓班獲得的相關資質證書，本想為自己企業加加分，但是甲方代表一臉不屑，回應一句“人保部在建筑口，起不了作用”。

　　上海UDG聯創建筑設計有限公司機電部副總監孔令蘭認為：“太陽能行業自己培養的工程設計師與設計院的設計師方向是不一樣的，盡管他們在太陽能熱水系統方面是更專業，但建筑、結構、暖通、給排水等方面肯定是設計院設計師的強項。”

　　但中國房地產報在采訪太陽能光熱企業時，得到共性回復是設計院并不懂太陽能，他們在接手做太陽能系統設計工作時，就會打太極，推回給太陽能廠家。

　　“目前大部分工程項目的太陽能設計，由太陽能企業自行設計，后再到設計院蓋章。”中國建筑文化中心項目經理朱方興告訴記者，“很多的設計院根本就不了解太陽能的設計需求和性能，當下只有國內大型的設計院新設置了太陽能的專業設計部門，其他設計院在這方面都做得不夠。”

　　“設計院不可能不懂太陽能，在方案設計時我們會考慮太陽能熱水系統的設計，但具體設計會由設計院的設備配套所來做，當然方案的深化需要廠方配合。”北京城建設計研究總院責任有限公司建筑設計師奚雪根強調。

　　孔令蘭也表示，對于復雜項目的太陽能還需要專業廠家的配合，設計院的設計師解決的是太陽能管道布置問題，廠家的設計師解決的是太陽能集熱板的排布及效率問題。

　　三大問題待解

　　目前，全國已經有550人獲得太陽能工程設計師相關證書，但是他們在太陽能熱水系統設計過程中身份卻極其尷尬：一方面做著具體的系統設計工作；另一方面卻被設計圈拒之門外，僅當成是“看客”，這是由以下三方面造成的：首先，政策瓶頸。孔令蘭告訴記者：“太陽能工程設計師與設計院設計師大的區別是，前者沒有出圖資格，而后者有。”

　　其次，標準缺失。北京天普太陽能公司技術部經理吳艷元介紹：“一般來說，建筑設計師只做有規范的建筑范圍內容，然而目前太陽能在建筑設計中還沒有標準規范，所以集熱器與管道的連接、保溫、控制裝置、循環裝置只能由廠家來做。”

　　吳艷元坦言，目前太陽能與建筑結合的大項目一般都要求要有正規圖紙，這意味著必須請設計院專門人員詳細設計和畫圖。

　　第三，設計費問題。北京桑普文化傳播有限公司總經理范立新在接受中國房地產報記者采訪時坦言：“在太陽能光熱行業的工程市場，設計院設計師不愿意做設計，原因是沒有預留該項設計費，當然就沒有了設計動力。”

　　廣東五星太陽能股份有限公司技術總監袁家普也指出，甲方委托設計院做太陽能熱水系統設計時，按說是應該支付相應的設計費，但甲方又不愿承擔這一費用，所以導致設計院直接將該任務推回給太陽能企業。

　　如何化解當前太陽能工程設計師的尷尬困局？住建部近期舉辦的“太陽能建筑能源綜合系統創新技術大會”似乎打開了一個缺口。據悉此次技術大會是住建部以5個在建、待建以及節能改造的實際項目為依托，邀請設計單位、太陽能設備生產與安裝等單位參與的太陽能熱水系統的設計。也許在真刀實槍的設計大比拼后，用自己的設計實力說話，太陽能工程設計師或將改寫“看客”地位。

　　可再生能源已逐漸成為中國的能源引擎，它在中國的發展雖然稱不上順遂，但不會停止。中國政府認可可再生能源的巨大市場潛力和戰略價值，但這個行業也存在揮之不去的頑疾，要想取得更大進步，必須有所改變。

　　關于中國可再生能源發展所面臨的問題，外界的目光集中在“減少政府干預”和“加大有效監管”兩方面。外界認為，要想擁有更廣泛的能源發展，中國需要創造一個高度整合的、開放的電力市場。

　　2010年，中國超越美國，一躍成為大的電力市場。中國在10年之內將裝機容量翻倍，于2011年達到1.1太瓦，并期望2030年前達到2.4太瓦。2011年，中國發電量約達到4700太瓦時，占世界總發電量的22.相比之下，美國發電量占20，而日本僅占5.

　　在中國的發電資源構架中，煤炭占65，是中國能源的中堅力量。發電廠是中國大的煤炭消費者。客觀地說，煤炭消費發生大幅下滑基本不可能。有預測認為，截止到2020年，中國煤炭消費將比2010年增加35.

　　對化石燃料的依賴使中國成為釋放溫室氣體多的國家之一。政府承諾將通過優化能源組成和其它可行辦法降低排放，并在“十二五”規劃中強調了可持續發展是經濟發展的關鍵。能源部門計劃向電力行業投資至少8300億美元，燃氣電廠、可再生能源發電和輸電網絡是投資的重中之重。同時，中國正在促進可再生能源行業的科技研發，力爭關鍵的可再生能源設備實現國產化。

　　聚焦亞洲的咨詢機構Solidiance調查顯示，自2004年起，中國對可再生能源的投資以每年80的速度遞增。

　　中國對清潔能源的投資額從2004年的15億美元飆升到2010年的490億美元，并在2009年首次超過美國，成為清潔能源的大投資國。彭博社提供的數據顯示，中國于2012年再度以680億美元的投資額稱霸，這個數字占到清潔能源總投資的1/4.至此，中國奠定了其可再生能源領軍人物的地位。

　　2013年，中國依然計劃大規模增加清潔能源裝機，太陽能、風電以及水電均有不同程度的增加。中國的水電規模領跑，占到水電總產能的20.同時水電也是中國發展成熟的綠色資源。但水電的發展己經失去動力，即便繼續增長也會非常平緩，這也將中國實現綠色能源目標的機會留給了其它可再生能源。

　　在風電方面，中國擁有26的風電裝機，同樣是世界之。中國認為目前本國風電規模仍然控制在理性范圍內，因為與丹麥相比，中國的風電占比依然很低，因此仍然有不小空間，超越250吉瓦也不足為奇。中國政府的目標是在2015年擁有100吉瓦的風電裝機，其中離岸風電的比例將大幅提高。

　　中國的光伏產業仍在擴張。盡管目前70的光伏裝機分布在歐洲，但中國卻是太陽能光伏市場發展快的國家，裝機容量從2005年的68兆瓦躍升至2011年的3.1吉瓦。但在中國的電力總裝機中，這個數字僅占到難以察覺的0.3.中國之前的光伏產業依賴出口，但金融危機導致各國相繼調整能源政策以及歐洲的“反傾銷”，中國的光伏出口開始頻繁受阻。在這樣的背景下，中國政府正在改變策略，將市場開發的重心移回本土，原本計劃在2020年實現的21吉瓦裝機目標已經被提前至2015年。

　　所有數據都在告訴世界，中國的可再生能源規模巨大，并且正在高速向前發展。但快速發展的背后是不斷惡化的頑疾，特別是對補貼的過度依賴。

　　光伏產業就是個活生生的例子。中國并不完善的可再生能源戰略阻礙了技術的創新發展，為了擴大市場份額，中國的光伏制造商過度依賴補貼所帶來的價格優勢，而不是依靠技術進步和效率提高來減少成本。

　　風電行業也面臨類似的問題。風電在中國的發展正在呈現頹勢，太過復雜的風電補貼是原因之一，稅收政策是另一個原因。地方政府受到政策激勵，強迫風電企業購買本地生產的設備、鼓勵低級別的制造業，一個競爭力的行業就這樣畸形地發展著。此外，風電并網和跨區輸電也困難重重，中國的風電設施集中于北部的三個相對偏遠、經濟欠發達地區，這導致規模化發展遭遇巨大難題。

　　更為糾結的是，電力設施的建設正在被地方利益捆綁。地方政府修建電廠主要是為了增長GDP，而不是滿足電力需求，這導致很多地方出現嚴重的盲目建設情況。

　　新能源的未來需要更簡單的補貼機制，并且創造一個公平和開放的市場環境。中國正在為此作出努力。自2011年8月起，裝機容量小于50兆瓦的所有風電項目必須在獲得政府許可和補貼之前，通過國家能源局的評估和登記。這個要求主要為了牽制地方級別的腐敗和盲目擴張。但也正是因為這個政策，世界大的、具競爭力的風電市場的新風電建設出現了暫時性下滑。

　　中國目前迫切需要解決基礎設施建設和電網政策缺陷。在此之前，很多可再生能源項目無法投建或無法接入電網。中國的電網由國有公司壟斷，缺乏有效的自由市場運作，這對中國可再生能源的未來發展是一個嚴峻考驗。