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風(fēng)電配額制有望推出 產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來(lái)大利好
1970年01月01日 08:00 變壓器產(chǎn)業(yè)網(wǎng)

  在16日開幕的2013北京國(guó)際風(fēng)能大會(huì)上,來(lái)自國(guó)家能源局的兩位官員———國(guó)家能源局新能源和可再生能源司司長(zhǎng)王駿、副司長(zhǎng)史立山———力挺風(fēng)電,成為中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“大利好”。

  “爭(zhēng)取在兩至三年內(nèi)基本解決困擾風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的棄風(fēng)限電難題。”這是王駿為引人矚目的發(fā)言。他表示,下一步將積極推動(dòng)電力系統(tǒng)的改革,爭(zhēng)取出臺(tái)實(shí)施可再生能源電力配額制,實(shí)現(xiàn)風(fēng)電優(yōu)先上網(wǎng)全額收購(gòu)。

  而史立山則針對(duì)風(fēng)電項(xiàng)目審批權(quán)下放后出現(xiàn)的地方保護(hù)問(wèn)題、特別是云南山東等地近期出現(xiàn)的限制風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的苗頭提出批評(píng)。他說(shuō),推動(dòng)化石能源向可再生能源轉(zhuǎn)變是“國(guó)家大戰(zhàn)略”,中國(guó)支持風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

  風(fēng)電快速發(fā)展問(wèn)題不容忽視

  據(jù)王駿介紹,近年來(lái),我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,風(fēng)電裝機(jī)已位列全世界,預(yù)計(jì)到今年底,全國(guó)風(fēng)電的裝機(jī)能量要超過(guò)7500萬(wàn)千瓦,發(fā)電量將會(huì)達(dá)到1400億千瓦時(shí)。但伴隨著風(fēng)電的快速發(fā)展,一些問(wèn)題相繼凸顯。他舉例說(shuō),比如,包括風(fēng)電在內(nèi)的各類電源的規(guī)劃缺乏統(tǒng)籌銜接、因風(fēng)電質(zhì)量問(wèn)題引發(fā)的事故增加、棄風(fēng)限電問(wèn)題愈加嚴(yán)重等等。

  “特別是今年以來(lái),還出現(xiàn)了一系列影響風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的新矛盾和新問(wèn)題。”史立山指出,有的地方保護(hù)主義抬頭,特別是在國(guó)家能源局將風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)下放后,一些原本非常支持風(fēng)電發(fā)展的地方政府,開始出臺(tái)保護(hù)性限制條款,比如要求風(fēng)電開發(fā)企業(yè)必須采用本地企業(yè)設(shè)備等;而在云南、山東等地,甚至出現(xiàn)以環(huán)保為借口限制風(fēng)電發(fā)展的苗頭。

  史立山強(qiáng)調(diào)說(shuō):“國(guó)內(nèi)外實(shí)踐證明,風(fēng)電恰恰是有利于環(huán)境保護(hù)的綠色可再生能源,應(yīng)該大力支持而不是限制。”

  “還有一個(gè)就是風(fēng)電企業(yè)‘三角債’問(wèn)題,目前已成為影響風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)大問(wèn)題。”史立山說(shuō)“風(fēng)電投資商拖欠設(shè)備制造企業(yè)貨款、設(shè)備制造企業(yè)拖欠零部件企業(yè)貨款,你欠我的,我欠你的,債務(wù)鏈條日益沉重。”

  談及整個(gè)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)體系,史立山認(rèn)為,包括風(fēng)電場(chǎng)布局、風(fēng)電技術(shù)、設(shè)備質(zhì)量等都還存在不少矛盾和問(wèn)題。比如,機(jī)組利用率不高,機(jī)組關(guān)鍵零部件故障不少,特別是產(chǎn)品的一致性問(wèn)題,即同一類產(chǎn)品零部件的一致性都難以保證,這終將影響風(fēng)電的正常運(yùn)行。

  解決棄風(fēng)限電風(fēng)電產(chǎn)業(yè)大利好

  兩位國(guó)家能源局官員在講話中都認(rèn)為,當(dāng)前影響風(fēng)電行業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題是棄風(fēng)限電。有數(shù)據(jù)顯示,2012年我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)因?yàn)闂夛L(fēng)白白浪費(fèi)電量達(dá)200億千瓦時(shí),2013年這一數(shù)字可能擴(kuò)大到300億千瓦時(shí)。

  王駿表示,能源局已加強(qiáng)對(duì)限電比較嚴(yán)重地區(qū)的調(diào)研和運(yùn)行監(jiān)管,爭(zhēng)取用兩到三年的時(shí)間,基本解決限電問(wèn)題。

  “解決限電問(wèn)題任務(wù)艱巨,需要從技術(shù)、管理、政策、體制等各個(gè)方面下大力量。”史立山說(shuō),技術(shù)創(chuàng)新包括風(fēng)電機(jī)組技術(shù),也包括解決風(fēng)能波動(dòng)性的出能技術(shù),還包括提高電網(wǎng)運(yùn)行智能化水平,這些技術(shù)現(xiàn)在看來(lái)潛力都很大,需要付出很大的努力。

  他說(shuō),解決限電要采取有力措施,一方面嚴(yán)格限制棄風(fēng)限電地區(qū)風(fēng)電的建設(shè)規(guī)模,加快市場(chǎng)好的地區(qū)的建設(shè)。比如,南方地區(qū)的低風(fēng)速、高海拔地區(qū)的風(fēng)電建設(shè),已經(jīng)取得了很大的發(fā)展;另一方面,要開拓一些靈活的用電負(fù)荷,比如風(fēng)電供熱。

  此外,還要擴(kuò)大配制資源的范圍,就是擴(kuò)大跨區(qū)送電,讓風(fēng)電波動(dòng)性在更大的電網(wǎng)系統(tǒng)中消納。比如,今年哈密至鄭州正負(fù)800千伏、哈密至重慶正負(fù)800千伏特高壓直流輸變電工程,相繼納入國(guó)家電網(wǎng)規(guī)劃并即將開工建設(shè),這些都為新疆哈密地區(qū)風(fēng)電大規(guī)模開發(fā)和外送提供了條件。

  “真正推動(dòng)風(fēng)電更大規(guī)模的發(fā)展,根本的還是推動(dòng)管理體制改革。”史立山強(qiáng)調(diào)指出。王駿則透露,能源局正在制定“針對(duì)性解決方案”,積極推動(dòng)電力系統(tǒng)的改革,并爭(zhēng)取出臺(tái)實(shí)施可再生能源電力的配額制,實(shí)現(xiàn)風(fēng)電優(yōu)先上網(wǎng)全額收購(gòu)。

  裝備業(yè)加強(qiáng)自律避免惡性競(jìng)爭(zhēng)

  “對(duì)于風(fēng)電制造業(yè)而言,形成一個(gè)良性競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)是整個(gè)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。”史立山在演講中指出,中國(guó)風(fēng)電目前仍然處于起步階段,尚未形成規(guī)范有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體系。

  史立山認(rèn)為,風(fēng)電制造業(yè)良性發(fā)展須加強(qiáng)四個(gè)建設(shè)。

  一要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)體系建設(shè)。今年5月能源局已發(fā)布要求,對(duì)產(chǎn)業(yè)本身的技術(shù)狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè),目前正在落實(shí)。這是促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要的基礎(chǔ)。

  二要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系的建設(shè)。風(fēng)電是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),但行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)仍不夠完善,很多方面缺乏統(tǒng)一的方法和科學(xué)的評(píng)價(jià)體系。產(chǎn)品的質(zhì)量和工程效益良莠不齊,沒法比較。

  三要加強(qiáng)檢測(cè)和監(jiān)督體系建設(shè)。風(fēng)電設(shè)備是風(fēng)電建設(shè)的核心,也是風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步的關(guān)鍵,根據(jù)國(guó)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和國(guó)內(nèi)發(fā)展出現(xiàn)的問(wèn)題,比如風(fēng)機(jī)低電壓的穿越,機(jī)組的認(rèn)證也提出了一些要求,但是總的來(lái)看,這方面的工作仍然不足,對(duì)風(fēng)電廠質(zhì)量的監(jiān)督也仍然不夠。

  四要加強(qiáng)行業(yè)自律,防止惡性競(jìng)爭(zhēng)。目前風(fēng)電的產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)形成,設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備制造各個(gè)方面,應(yīng)該說(shuō)都需要制定一些行業(yè)自律的標(biāo)準(zhǔn),要培育我們企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),公平競(jìng)爭(zhēng),發(fā)揮好行業(yè)自律的作用,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

  “目前風(fēng)電項(xiàng)目的審批制度已經(jīng)改革,項(xiàng)目的合同權(quán)限已經(jīng)下發(fā)地方,今后國(guó)家層面的工作,主要是進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)和宏觀管理。”史立山說(shuō),對(duì)于具體問(wèn)題,國(guó)家將主要通過(guò)調(diào)控布局和政策,指導(dǎo)和支持風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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