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近日國家發(fā)改委發(fā)布調(diào)整發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價通知,對27省市的燃煤發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價下調(diào),而對上海、江蘇、廣東等8省市天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價進(jìn)行上調(diào)。
記者了解到,目前國內(nèi)天然氣發(fā)電企業(yè)的平均上網(wǎng)電價為0.78元/千瓦時,在本次調(diào)價之后,平均上網(wǎng)電價將在0.82元/千瓦時。
“一降一漲之間,其目的主要是為了健全環(huán)保體系,促進(jìn)發(fā)電企業(yè)減排,鼓勵使用新能源。”廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)(微博)告訴記者。
隨著霧霾治理和“煤改氣”的推進(jìn),天然氣發(fā)電將迎來新一輪投資潮。然而記者在采訪中發(fā)現(xiàn),受氣源供應(yīng)不足以及氣價成本高昂雙因素制約,目前中國運營的燃?xì)怆姀S絕大多數(shù)仍處于虧損或微利狀態(tài)。如果問題得不到解決,天然氣發(fā)電只能是“賠本賺吆喝”,產(chǎn)業(yè)化之路仍蹣跚難行。
燃?xì)怆姀S投資提速
在“鐵腕”環(huán)保整治政策引導(dǎo)下,我們預(yù)計中國燃?xì)怆姀S投資將進(jìn)入一個新的階段。
自10月20日中國東北地區(qū)開始供暖以來,籠罩在整個東三省的嚴(yán)重霧霾天氣,讓各界將眼光再一次聚集到中國燃煤污染上。
隨后,GE(通用電氣公司)發(fā)布白皮書《中國的天然氣時代:能源發(fā)展的創(chuàng)新與變革》,更是將天然氣作為保衛(wèi)空氣的重要“使者”。根據(jù)GE的研究顯示,目前天然氣在中國一次能源消費總量僅占4,如果到2025年能增長到8,由此可在13年里節(jié)約5萬億元的環(huán)境成本。這意味著平均每年可節(jié)約3800億元,約占年度GDP的0.5,規(guī)模相當(dāng)于當(dāng)前青海省經(jīng)濟(jì)總量的2倍。
與此對應(yīng),在9月環(huán)保部下發(fā)的《京津冀及周邊地區(qū)落實大氣污染防治行動計劃實施細(xì)則》中,提出到2017年底,北京市、天津市、河北省和山東省壓減煤炭消費總量8300萬噸。其中,北京市凈削減原煤1300萬噸,天津市凈削減1000萬噸,河北省凈削減4000萬噸,山東省凈削減2000萬噸。
以北京市為例,要求其煤炭占能源消費比重下降到10以下,電力、天然氣等優(yōu)質(zhì)能源占比提高到90以上。而新增的天然氣要優(yōu)先用于居民用氣、分布式能源高效利用項目,以及替代鍋爐、工業(yè)窯爐及自備電站的燃煤。
“在‘鐵腕’環(huán)保整治政策引導(dǎo)下,我們預(yù)計中國燃?xì)怆姀S投資將進(jìn)入一個新的階段。”大宗商品交易平臺金銀島天然氣行業(yè)分析師馬季告訴記者,目前國內(nèi)約有50家燃?xì)怆姀S,主要分布在廣東、江蘇、福建等LNG接收站的地區(qū),以及靠近氣源沿線地區(qū),預(yù)計北京、河北、天津乃至更多省份都將建立更多的燃?xì)怆姀S。
此外,關(guān)于天然氣發(fā)電的另一個利好消息也同時發(fā)布。10月15日,國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于調(diào)整可再生能源電價附加標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)保電價有關(guān)事項的通知》,在下調(diào)燃煤企業(yè)的上網(wǎng)電價同時,提出“適當(dāng)疏導(dǎo)部分地區(qū)燃?xì)獍l(fā)電價格矛盾”,要對上海、江蘇、浙江、廣東、海南、河南、湖北、寧夏等省(區(qū)、市)天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價進(jìn)行上調(diào)。
投產(chǎn)企業(yè)苦衷難訴
天然氣公司的氣源經(jīng)常受到限制,并不能保證機(jī)組滿負(fù)荷運行。此外,由于天然氣發(fā)電成本高昂,上網(wǎng)電價并不能匹配成本。
“我們現(xiàn)在還沒有接到任何(天然氣上網(wǎng)電價上調(diào))通知,具體上調(diào)多少也不清楚。”10月23日,江蘇國信淮安燃?xì)獍l(fā)電公司有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時表示,公司的一期工程2×180兆瓦級燃機(jī)熱電聯(lián)產(chǎn)工程是蘇北燃?xì)獍l(fā)電項目,在2012年3月投產(chǎn)并網(wǎng)并進(jìn)入商業(yè)化運營。
據(jù)了解,江蘇國信淮安燃?xì)獍l(fā)電公司的氣源來自于中石油“西氣東送”,年用氣為5億立方米。但據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹,2012年投產(chǎn)運營以來,公司的氣源經(jīng)常受到限制,并不能保證機(jī)組滿負(fù)荷運行。不僅如此,江蘇的天然氣上網(wǎng)電價為0.581元/千瓦時,但是由于天然氣發(fā)電成本高昂,上網(wǎng)電價并不能匹配成本。
該負(fù)責(zé)人透露,自從公司投產(chǎn)以來就處于虧損狀態(tài),至今還看不到盈利的曙光。
“我們的經(jīng)營壓力也非常大,現(xiàn)在企業(yè)就處于虧損邊緣的微盈利狀態(tài)。”同樣的困惑也存在于廣東一家大型天然氣發(fā)電企業(yè),該電廠生產(chǎn)經(jīng)營部負(fù)責(zé)人告訴記者,公司的一期項目在6年前就投入商業(yè)運行,但是盈利情況卻每況愈下。
據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹,公司使用的氣源是從澳大利亞進(jìn)口的LNG,早在2002年公司就和澳大利亞簽署了一份長達(dá)25年的購氣合同,氣價相對較為便宜,每立方米的價格還不足2元。但是2012年以來,國際天然氣價格上漲,澳大利亞供氣方就以停電、檢修、停產(chǎn)等各種理由對公司的采購氣進(jìn)行單方面減少。
“目前的LNG市場價格已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出我們當(dāng)時簽訂的合同價格,所以澳大利亞方不惜違約對我們進(jìn)行供氣限制。”上述負(fù)責(zé)人稱,2013年以來公司只拿到了合同上1/2的氣源,由于拿不到額外的氣源,公司的燃?xì)鈾C(jī)組在2013年上半年的運行小時只有計劃的一半。
不僅如此,廣東該電廠負(fù)責(zé)人表示,和北京等地的一些能夠拿到財政補(bǔ)貼的燃?xì)怆姀S不同,公司除了進(jìn)口天然氣退稅優(yōu)惠外,并沒有任何補(bǔ)貼。而且,此前公司通過CDM(清潔發(fā)展機(jī)制)原本每年通過賣碳指標(biāo)就能獲得兩三千萬元的收益,但從2010年以來國際碳交易停滯后,公司這一塊的收益徹底為零。
該負(fù)責(zé)人表示,從為切實的對策上看,現(xiàn)在為希望上網(wǎng)電價得到一個合理調(diào)整。不過他也擔(dān)憂,雖然目前沒有拿到廣東省的調(diào)價方案,但預(yù)計上調(diào)幅度并不會太大。
據(jù)記者了解,目前上海燃?xì)馄髽I(yè)已經(jīng)得到口頭通知,天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價由之前的0.454元/千瓦時(含稅),至0.504元/千瓦時(含稅),上調(diào)幅度只有5分錢。
產(chǎn)業(yè)化之路在何方?
緩慢推進(jìn)的天然氣價格改革,會讓眾多的天然氣發(fā)電企業(yè)承受更高的成本壓力。
廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)在接受記者采訪時認(rèn)為,國家發(fā)改委在電價調(diào)整文件中已經(jīng)明確,天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價的具體調(diào)價標(biāo)準(zhǔn)由省級價格主管部門從緊制定,并上報發(fā)改委。
而實際上,“從緊”二字實際上已經(jīng)表明,上調(diào)幅度不會很大,也不會全額彌補(bǔ)燃?xì)獍l(fā)電企業(yè)的成本。
而記者從國家發(fā)改委了解到,此前發(fā)改委價格司已經(jīng)對國內(nèi)的天然氣發(fā)電企業(yè)做了調(diào)查,并得出了相關(guān)數(shù)據(jù):目前國內(nèi)天然氣發(fā)電企業(yè)的平均上網(wǎng)電價為0.78元/千瓦時,在本次調(diào)價之后,平均上網(wǎng)電價將在0.82元/千瓦時。
馬季告訴記者,推動燃?xì)怆姀S發(fā)展的仍是承壓減排任務(wù)的國有企業(yè)和地方政府。由于各地工業(yè)用氣價格不同,目前中國的燃?xì)獍l(fā)電成本約為每千瓦時0.6元~1元不等,燃?xì)獍l(fā)電成本是火力發(fā)電的2~3倍。
10月21日,國家能源局原局長張國寶公開表示,中國的進(jìn)口天然氣價格已超過國內(nèi)價格水平,倒掛現(xiàn)象十分嚴(yán)重。“目前天然氣價改陷入兩難,因為如果按照市場規(guī)律來講,顯然應(yīng)該提高天然氣價格。但另一方面,政府又要考慮到通貨膨脹、考慮到老百姓的接受程度,又不敢讓天然氣的價格提得很高。”
馬季擔(dān)心,緩慢推進(jìn)的天然氣價格改革,會讓眾多的天然氣發(fā)電企業(yè)承受更高的成本壓力。
有預(yù)測顯示,到2015年中國天然氣發(fā)電裝機(jī)容量將從2012年底的4500萬千瓦增加到7000萬千瓦,到2020年有望達(dá)到1億2500萬千瓦。
林伯強(qiáng)則強(qiáng)調(diào),2012年中國天然氣缺口已經(jīng)超過100億立方米,如果不考慮企業(yè)的經(jīng)營效益而強(qiáng)行推行“煤改氣”,將會加劇天然氣供應(yīng)緊張局面,或造成更為嚴(yán)重的“氣荒”現(xiàn)象。