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　　雖然記者未查到2014年的公開數(shù)據(jù)，但相關(guān)統(tǒng)計顯示，至2013年底，海上風(fēng)電僅僅完成裝機容量近39萬千瓦，不足規(guī)劃目標(biāo)的1/10。“事實上，自2007年渤海綏中近海風(fēng)電場開始建設(shè)以來，海上風(fēng)電的建設(shè)計劃從未如期達(dá)成。”上述人士說。

　　就此現(xiàn)狀，有學(xué)者建議下調(diào)2020年海上風(fēng)電3000萬千瓦的裝機目標(biāo)，也有專家向記者表示“不應(yīng)過于糾纏于裝機數(shù)字，更應(yīng)關(guān)注數(shù)字背后反映出的海上風(fēng)電發(fā)展面臨的頑疾。”

　　海上風(fēng)電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系不健全

　　南通海洋水建工程有限公司是國內(nèi)具有海上風(fēng)電施工經(jīng)驗的為數(shù)不多的幾家企業(yè)之一，該公司相關(guān)人士告訴記者，我國海上風(fēng)電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系有很多缺失，雖然制定了部分前期工作技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但還未形成完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，難以對工程全過程實現(xiàn)有效指導(dǎo)，致使海上風(fēng)電建設(shè)面臨技術(shù)風(fēng)險和成本控制等難題。

　　北京鑒衡認(rèn)證中心相關(guān)人士介紹說，海上風(fēng)電沒有健全的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，就相當(dāng)于在工程勘察、施工、安裝、運行管理和維護(hù)方面缺乏技術(shù)規(guī)范。“產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)體系必須先行。”據(jù)悉，《海上風(fēng)電機組設(shè)計評估規(guī)范》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)正在編制過程中。

　　“目前我國海上風(fēng)電各項技術(shù)均處于起步階段，還存在諸多技術(shù)難題，海上風(fēng)電基本上還沒有形成一套獨立的設(shè)計方法和檢測、安裝、運行、維護(hù)體系，海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)體系有待進(jìn)一步健全。”中國電器科學(xué)研究院有限公司工程師黃開云表示。

　　此外，據(jù)了解，我國的海洋水文測量、海底地質(zhì)勘查工作等基礎(chǔ)性工作也很薄弱。“海上風(fēng)電開發(fā)涉及海事、國防等多個領(lǐng)域，各地相關(guān)職能部門實際執(zhí)行管理標(biāo)準(zhǔn)不一，前期工作周期較長，也給海上風(fēng)電開發(fā)帶來一定困難。”江蘇某風(fēng)電開發(fā)企業(yè)相關(guān)人士稱。

　　一家知名風(fēng)機制造企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者坦陳，雖然國內(nèi)諸多企業(yè)都在進(jìn)行海上風(fēng)電的技術(shù)儲備，但并沒有建立起與海上風(fēng)電需求相匹配的核心技術(shù)能力和產(chǎn)業(yè)競爭實力。我國5兆瓦和6兆瓦級的大容量機組在制造方面還處于少量試運行階段，海上施工設(shè)備還不能適應(yīng)多種建設(shè)條件，對海上風(fēng)電基礎(chǔ)的設(shè)計、施工研究試驗不足，離岸變電站和海底電纜技術(shù)等級也較低。

　　作為分頻輸電之父，中國科學(xué)院院士、西安交通大學(xué)教授王錫凡長期研究如何將分頻輸電技術(shù)與風(fēng)電等新能源相結(jié)合。在他看來，海上風(fēng)電建設(shè)施工困難、檢修成本高，環(huán)境較為惡劣，不同方案的綜合經(jīng)濟(jì)效益可能相差較大。因此，對海上風(fēng)電系統(tǒng)進(jìn)行整體優(yōu)化設(shè)計和規(guī)劃具有重要意義。

　　“海上風(fēng)電系統(tǒng)包括風(fēng)電機群、集電系統(tǒng)、輸電系統(tǒng)等。優(yōu)化的目標(biāo)是綜合經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)，而綜合經(jīng)濟(jì)評估主要包括成本核算、收益分析、網(wǎng)損及可靠性評估等。不同層次的優(yōu)化，重點各有不同。”王錫凡認(rèn)為。

　　電價政策尚處于摸索階段

　　國家能源局方面日前表示，將督促沿海各省加快開工建設(shè)海上風(fēng)電項目，對海上風(fēng)電建設(shè)進(jìn)展情況及時跟蹤監(jiān)測。加大項目推進(jìn)協(xié)調(diào)力度，力爭2016年底前有較大突破。

　　或許是為了使陷入尷尬的海上風(fēng)電盡快啟動，一年來海上風(fēng)電頻繁受到政策的青睞。國家發(fā)改委在2014年6月正式推出海上風(fēng)電標(biāo)桿電價政策，明確非招標(biāo)的海上風(fēng)電項目，2017年前投運的近海海上風(fēng)電項目上網(wǎng)電價為0.85元/千瓦時，潮間帶風(fēng)電項目上網(wǎng)電價為0.75元/千瓦時。2014年12月，國家能源局發(fā)布《全國海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)方案(2014-2016)》，1053萬千瓦的44個海上風(fēng)電項目被列入開發(fā)建設(shè)方案。

　　據(jù)了解，在標(biāo)桿電價政策推出之前，海上風(fēng)電一直通過特許權(quán)招標(biāo)確定上網(wǎng)電價，2010年國內(nèi)進(jìn)行了首次海上風(fēng)電項目招標(biāo)，通過招標(biāo)確定了四個項目，但其進(jìn)展非常緩慢。當(dāng)年首輪招標(biāo)時，為順利搶占資源，企業(yè)不得不壓**格。首輪中標(biāo)的四家企業(yè)，中標(biāo)電價分別為0.7370元/千瓦時、0.7047元/千瓦時、0.6396元/千瓦時和0.6235元/千瓦時，這甚至遠(yuǎn)低于后來確定的上網(wǎng)標(biāo)桿電價。“雖然企業(yè)順利拿到了項目資源，但是接近于陸上風(fēng)電的中標(biāo)價格沒留下盈利的空間，項目只能一拖再拖，這也致使海上風(fēng)電建設(shè)全局工作陷入僵局。”中國農(nóng)機協(xié)會風(fēng)能設(shè)備分會的相關(guān)人士介紹說。

　　多位受訪人士向記者表示，雖然主管部門近來出臺了一系列產(chǎn)業(yè)政策，但從目前狀況來看，仍難以使海上風(fēng)機真正“轉(zhuǎn)”起來，大多數(shù)企業(yè)目前只是在“跑海圈風(fēng)”，搶占資源先機，為將來做準(zhǔn)備。而其根源在于，在目前電價政策、技術(shù)能力等多種因素綜合作用下，運營海上風(fēng)電，企業(yè)仍可能面臨無錢可賺的局面。

　　目前，我國海上風(fēng)電的建設(shè)成本維持在1.5—2萬元/千瓦左右，是陸上風(fēng)電的2倍。據(jù)稱，年發(fā)電小時數(shù)達(dá)到3000小時以上才可盈利，而目前來看，我國風(fēng)電年平均發(fā)電小時數(shù)在2000小時左右。

　　新能源研究人士吳可仲認(rèn)為，現(xiàn)在風(fēng)能資源較好的地區(qū)幾乎已被瓜分完畢，考慮到海上風(fēng)電漫長復(fù)雜的建設(shè)工期以及后期高昂的運維成本，這樣的投資成本和電價水平對于企業(yè)而言，要想確保盈利仍然面臨一定的風(fēng)險。

　　不過，也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前確定的標(biāo)桿電價，可以看作是對大規(guī)模海上風(fēng)電成本與電價水平的實際摸索，2017年之后，或許會有一個更加客觀合理的電價政策。

　　產(chǎn)業(yè)配套體系需盡快建立

　　“海上風(fēng)電要發(fā)展起來，就必須提升其與其他能源相對比的經(jīng)濟(jì)性。在電價政策確定的前提下，企業(yè)需要通過技術(shù)創(chuàng)新把成本降下來。而海上風(fēng)電專用設(shè)備在成本中占了很大比例。”中國機械工業(yè)聯(lián)合會相關(guān)專家向記者表示。

　　據(jù)了解，海上風(fēng)電項目主要由風(fēng)電整機、風(fēng)塔及樁基、海底電纜三部分構(gòu)成。海上風(fēng)電的總投資中，整機、風(fēng)塔、海底電纜等設(shè)備投資約占50-60。

　　上述專家表示，海上風(fēng)電的成本要降下來，需要完整的產(chǎn)業(yè)配套支撐，而我國目前在海上風(fēng)電的許多設(shè)備環(huán)節(jié)仍受制于人，致使綜合成本居高不下。

　　不久前，南京理工大學(xué)機械工程學(xué)院和南通潤邦重機有限公司合作承擔(dān)的江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專項資金項目——“面向海上風(fēng)電作業(yè)的超大型多功能吊裝裝備的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”通過驗收。

　　南通潤邦重機有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，長期以來，我國專業(yè)海上風(fēng)電大型吊裝設(shè)備完全依賴進(jìn)口，風(fēng)電場施工以租借設(shè)備為主，安裝成本高成為制約海上風(fēng)電發(fā)展的瓶頸之一。

　　防腐環(huán)節(jié)是另一個縮影。海上風(fēng)電設(shè)備要經(jīng)歷嚴(yán)苛的環(huán)境挑戰(zhàn)，長期受到水汽、鹽霧侵蝕及海浪的沖擊，很容易發(fā)生腐蝕問題，因此，為保證風(fēng)電裝備20年的正常服務(wù)壽命，必須采取相關(guān)的保護(hù)措施，而涂料保護(hù)是其中重要的一環(huán)。然而，目前我國海上風(fēng)電設(shè)備防腐市場基本上被荷蘭的阿克蘇諾貝爾、美國的PPG、丹麥的海虹老人、挪威的佐敦等國際涂料巨頭壟斷。

　　數(shù)字背后反映出的問題比數(shù)字本身更有意義。一位業(yè)內(nèi)人士向記者表示，裝機數(shù)據(jù)比預(yù)期低一些，產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢一點，并非完全是壞事。前幾年陸上風(fēng)電盲目追“風(fēng)”，致使整個行業(yè)一度陷入“寒冬”。因此，海上風(fēng)電不應(yīng)重蹈覆轍，盲目追求規(guī)模效應(yīng)。

　　“目前，國內(nèi)海上風(fēng)電仍處于起步示范階段，在這個階段就是要發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的各種問題并加以解決，才能在后期推動整個產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。”該人士表示。