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這將是一場自1988年價格闖關以來,中國大規模的價格改革。
到2015年下半年,包括電力、天然氣、石油、交通、環保、醫藥等大多數目前還存在政府定價的產品的將全面進行價改,這是自啟動簡政放權改革、財稅體制改革等多項重大改革后,中國國務院決定正式啟動的又一重要改革。
這次價格改革,涉及面非常廣,不僅僅是能源資源領域,凡是能夠交給市場的,將統統交給市場。而且,本輪價格改革的核心是,下放基本公共服務收費定價權,全面實行居民階梯價格制度,同時對普通百姓生活不造成負擔,兼顧保護低收入群眾基本生活。
這一次價格改革觸碰的,或將是價格改革后的關卡,這一次,將會如何“闖關”,國務院和地方政府將如何部署,將拭目以待。
此前,價格改革已經在一些領域里悄然啟動。去年6月,國家發改委宣布,在新疆、內蒙古和東北地區先后開展了棉花和大豆目標價格試點;鐵路貨運價格的堡壘也已經開始松動,去年4月1日,國家發改委宣布包神鐵路貨物運價由政府定價改為政府指導價,設運價上浮上限,取消下浮下限,同時準池鐵路開通運營后,貨物運價實行市場調節,由鐵路運輸企業與用戶、投資方協商確定具體運價水平;藥價改革也已經上路,其中上海發改委首先對藥品價格管制進行松動,其將政府定價范圍之外的藥品價格將改變為市場調節價管理,由生產經營單位自主定價,這標志著近日熱議的藥價改革在上海已經破冰;能源資源方面也已經啟動,去年11月4日,國家發改委《關于深圳市開展輸配電價改革試點的通知》及試點方案,深圳開始進行輸配電價改革試點,隨后內蒙古也開始啟動試點。
“電價改革已經箭在弦上,說明能源產品價格改革將是本輪價格改革首先要取得突破的,包括電力和天然氣,改革的基本共識是,管住中間,放開兩頭,這是一個大的原則,具體改起來,還需要很多具體的政策來配套推進。”一位國家發改委人士表示。
“選擇能源價格改革作為突破,是因為能源價格對經濟發展影響太大,基礎產品都有需求,現在要繼續推進,所以要著力解決,現在電價油價氣價都有政府定價,環保產品形成合理的價格機制,公共性產品,要讓消費者承擔得起,至于推動環保產品的價格改革,要理解為廣義的環保價格進行改革,不僅包括現有的排污費價格,而且包括相關的資源保護和環境治理以及生態補償、水資源有償使用的價格,比如脫硫、脫硝價格和CCS(碳捕捉和封存)的價格等。”中國社會科學院工業經濟研究所黨組書記、副所長史丹此前在接受經濟觀察報記者采訪時表示。
一切說明,目前的價格改革已經開始攻堅后的“橋頭堡”。