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　　從2006年起，國(guó)家電網(wǎng)公司全面啟動(dòng)“戶戶通電”工程。“十一五”期間，公司累計(jì)投資158.6億元，以電網(wǎng)延伸方式解決了134.1萬(wàn)戶508.9萬(wàn)人口的用電問(wèn)題。2010年，以西藏實(shí)現(xiàn)“戶戶通電”為標(biāo)志，公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域基本實(shí)現(xiàn)了“戶戶通電”。

　　那么問(wèn)題來(lái)了：為何現(xiàn)在還存在無(wú)電人口呢?因?yàn)椋S著地方供電企業(yè)劃轉(zhuǎn)國(guó)家電網(wǎng)，公司供電區(qū)域擴(kuò)大，又出現(xiàn)了新的無(wú)電人口。

　　以2013年為例，在公司供區(qū)內(nèi)有無(wú)電戶59.7萬(wàn)戶，主要分布在國(guó)網(wǎng)西藏電力新增的26個(gè)縣級(jí)供區(qū)，四川甘孜、阿壩和涼山州新上劃的31個(gè)縣級(jí)供區(qū)，以及甘肅、青海、新疆等地的移民搬遷區(qū)。2014年，149個(gè)代管縣供電企業(yè)上劃國(guó)家電網(wǎng)公司，這又帶來(lái)了新的無(wú)電人口問(wèn)題。

　　點(diǎn)燈靠油，拉磨靠驢，跑幾十公里路去縣城給手機(jī)充電，這樣的記憶對(duì)于全國(guó)政協(xié)委員、甘肅省肅南裕固族自治縣中學(xué)的老師賀穎春來(lái)說(shuō)，并不遙遠(yuǎn)。她的老家大河鄉(xiāng)在2014年之前還沒(méi)有通上電，長(zhǎng)輩們還能忍受，畢竟祖祖輩輩都是這么過(guò)來(lái)的，年輕人可就一天都待不下去。“水、電、路，這是基本的東西。沒(méi)有電，農(nóng)村落后的面貌永遠(yuǎn)不可能發(fā)生改變。”賀穎春說(shuō)。

　　曾任兩屆全國(guó)政協(xié)委員的西藏大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)圖登克珠表示，電力是邊疆地區(qū)大的基礎(chǔ)設(shè)施。電力供應(yīng)跟不上，其他建設(shè)就無(wú)法開(kāi)展。加快以電力為代表的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)建設(shè)，使農(nóng)民享受更多的公共權(quán)利與更均等的社會(huì)待遇，這是全面建成小康社會(huì)基本也是重要的任務(wù)。

　　2014年，國(guó)網(wǎng)新疆、甘肅、青海電力提前1年完成國(guó)家無(wú)電地區(qū)通電3年行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)，讓80多萬(wàn)無(wú)電人口用上了電。多位代表委員在全國(guó)兩會(huì)會(huì)場(chǎng)“曬”通電后的幸福感。

　　2014年年初，國(guó)家明確，到2015年底，全國(guó)273萬(wàn)無(wú)電人口用電問(wèn)題必須全部解決，其中，電網(wǎng)延伸解決154萬(wàn)人用電，光伏獨(dú)立供電解決119萬(wàn)人用電。

　　早在2013年6月，國(guó)家電網(wǎng)公司便與無(wú)電人口集中的四川、青海、新疆、西藏、甘肅5省(自治區(qū))政府簽訂了共同加快推進(jìn)無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)的協(xié)議。“隨著工程的持續(xù)推進(jìn)，現(xiàn)在剩下的都是難啃的骨頭。”公司農(nóng)電部負(fù)責(zé)人表示，目前無(wú)電人口主要分布在西部偏遠(yuǎn)地區(qū)。由于地域遼闊，居住分散，自然條件和經(jīng)濟(jì)狀況差，工程投資大，施工難度大，解決用電問(wèn)題的難度很大。

　　難度再大，也要?jiǎng)?wù)期必成。2014年，公司迎難而上加快推進(jìn)無(wú)電地區(qū)電力工程，通過(guò)大電網(wǎng)延伸和因地制宜發(fā)展分布式新能源等方式，全年共為21.4萬(wàn)無(wú)電戶86.6萬(wàn)無(wú)電人口解決了通電問(wèn)題，解決了10個(gè)縣域電網(wǎng)孤網(wǎng)運(yùn)行問(wèn)題，國(guó)網(wǎng)新疆、甘肅、青海電力提前一年完成國(guó)家無(wú)電地區(qū)通電3年行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)。2014年11月20日，國(guó)家“十二五”支持西藏重大建設(shè)項(xiàng)目川藏聯(lián)網(wǎng)工程投運(yùn)，西藏昌都地區(qū)結(jié)束了長(zhǎng)期孤網(wǎng)運(yùn)行的歷史，近50萬(wàn)人口的用電問(wèn)題得以解決。

　　這份喜悅的心情，被全國(guó)人大代表、西藏昌都地區(qū)卡若區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)通夏村黨支部書(shū)記加永尼瑪帶到了兩會(huì)的會(huì)場(chǎng)。“從去年冬天開(kāi)始，昌都電力供應(yīng)情況得到了極大改善。”加永尼瑪說(shuō)，西藏要實(shí)現(xiàn)2020年與全國(guó)同步建成小康社會(huì)的目標(biāo)，堅(jiān)強(qiáng)可靠的電力保障給了他極大的信心。

　　同樣“曬幸福感”的還有多位來(lái)自西部地區(qū)的代表、委員們。“去年中央電視臺(tái)播放了涼山州木里縣黃泥巴村通電的現(xiàn)場(chǎng)，村民們次上電視，也是次看電視。他們能夠聽(tīng)得見(jiàn)、看得見(jiàn)黨中央的聲音，了解、感受黨和政府惠民利民的政策，徹底改變了生活的現(xiàn)狀。”全國(guó)人大代表、四川省涼山州州長(zhǎng)羅涼清高興地說(shuō)。全國(guó)政協(xié)委員、甘肅省副省長(zhǎng)郝遠(yuǎn)表示，國(guó)家電網(wǎng)公司在無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)上投入巨大，無(wú)電地區(qū)通電后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況有了很大改觀。賀穎春也告訴記者，老家大河鄉(xiāng)通電才短短幾個(gè)月，就發(fā)生了巨大的變化，家里人買(mǎi)了彩電、電磁爐、電飯鍋，生活方式大不一樣了。而且村里開(kāi)始發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，采用電動(dòng)剪羊毛的方式提高產(chǎn)量，現(xiàn)在正在籌備修建剪毛棚和儲(chǔ)肉冷庫(kù)。“有了電，牧民們大步奔向致富路。”

　　全國(guó)人大代表、新疆昌吉州瑪納斯縣包家店鎮(zhèn)黑梁灣村婦代會(huì)主任楊琴說(shuō)，去年烏拉斯臺(tái)邊防連通了電，官兵們生活得以改善不說(shuō)，通過(guò)安裝視頻系統(tǒng)，監(jiān)控室里實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)監(jiān)控，極大提升了邊境管控能力。

　　無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)造價(jià)是內(nèi)地的百倍。今年公司將解決18.8萬(wàn)無(wú)電人口的用電問(wèn)題，看起來(lái)人數(shù)不多，但要花大力氣。

　　“通電，是大的民生。”青海省果洛藏族自治州人大常委會(huì)副主任諾爾德說(shuō)，果洛州地處“三江源”地區(qū)，自然環(huán)境十分艱苦。瑪沁、達(dá)日和甘德三縣與大電網(wǎng)連接，實(shí)現(xiàn)了安全可靠供電。電力改變的不僅是落后的生產(chǎn)生活方式，還有農(nóng)民對(duì)未來(lái)生活的規(guī)劃。全面消除無(wú)電人口，這對(duì)邊疆地區(qū)與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)2020年全面建成小康社會(huì)目標(biāo)是一個(gè)“巨大的推動(dòng)”。

　　***總理提出的“后20多萬(wàn)無(wú)電人口”，有18.8萬(wàn)分布在國(guó)家電網(wǎng)公司供電區(qū)域。這是后的攻堅(jiān)戰(zhàn)命令，記者獲悉，公司將在年內(nèi)解決505萬(wàn)戶“低電壓”和21個(gè)縣域電網(wǎng)與主網(wǎng)聯(lián)系薄弱問(wèn)題，完成4.5萬(wàn)戶18.8萬(wàn)無(wú)電人口通電任務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)大電網(wǎng)范圍內(nèi)“戶戶通電”，徹底消滅無(wú)電地區(qū)。

　　“壓力很大。”全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)網(wǎng)四川省電力公司總經(jīng)理王抒祥直言，“由于控股代管縣級(jí)供電企業(yè)增加、小水電自供區(qū)移交、游牧民族遷徙等原因，四川還有10萬(wàn)左右無(wú)電人口，分布在阿壩、甘孜、涼山州這三個(gè)艱苦的少數(shù)民族地區(qū)，要徹底解決無(wú)電人口用電問(wèn)題，需要花大力氣。”

　　由于自然環(huán)境惡劣、運(yùn)輸條件艱苦，無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)造價(jià)達(dá)到了內(nèi)地的百倍，而之后運(yùn)行維護(hù)成本也很高。工程造價(jià)高，通電人口平均用電量卻很小，投入產(chǎn)出長(zhǎng)期處于倒掛狀態(tài)。公司農(nóng)電部負(fù)責(zé)人表示，公司積極履行社會(huì)責(zé)任，不計(jì)成本，不計(jì)回報(bào)，在邊遠(yuǎn)地區(qū)電力公司經(jīng)營(yíng)困難的情況下，將統(tǒng)籌資金安排，重點(diǎn)確保無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)資金落實(shí)。在全面實(shí)現(xiàn)“戶戶通電”的同時(shí)，公司還鞏固無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)成果，對(duì)今后因供電區(qū)域擴(kuò)大和移民搬遷需要新出現(xiàn)的無(wú)電問(wèn)題，明確由業(yè)擴(kuò)工程或農(nóng)網(wǎng)工程優(yōu)先解決。

　　對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、四川省政協(xié)副主席、省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)崔保華帶來(lái)了關(guān)于加大四川藏區(qū)電網(wǎng)項(xiàng)目政策支持的提案。他建議，應(yīng)加大對(duì)藏區(qū)民生工程的相應(yīng)政策支持力度，提高藏區(qū)電網(wǎng)建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)資金比例，減少電網(wǎng)企業(yè)在無(wú)電地區(qū)的建設(shè)成本和運(yùn)營(yíng)成本。

　　讓所有人用上電、用好電，這是政府與企業(yè)給中國(guó)近10億農(nóng)民所發(fā)的大“紅包”。“盡管20多萬(wàn)人口在全國(guó)總?cè)丝谥兄皇呛苄〉囊徊糠郑妼?duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)牧民來(lái)說(shuō)卻有劃時(shí)代的大意義。”全國(guó)人大代表、河南省輝縣張村鄉(xiāng)裴寨社區(qū)黨總支書(shū)記裴春亮說(shuō)，這牢牢地“兜住”了民生底線。

　　后20多萬(wàn)人用上電，將在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中寫(xiě)下濃墨重彩的一筆，具有劃時(shí)代的意義。