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各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳:
為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》,加快推進(jìn)新能源汽車在交通運(yùn)輸行業(yè)的推廣應(yīng)用,現(xiàn)提出以下實(shí)施意見:
一、總體要求
1.深刻領(lǐng)會《指導(dǎo)意見》的精神實(shí)質(zhì)。
新能源汽車作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),代表汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向,發(fā)展新能源汽車,對我國改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、減少空氣污染、推動汽車產(chǎn)業(yè)和交通運(yùn)輸行業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有積極意義。黨中央、國務(wù)院高度重視新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展,將發(fā)展新能源汽車確定為國家戰(zhàn)略。《指導(dǎo)意見》針對我國新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀,明確了推進(jìn)新能源汽車發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展政策和保障機(jī)制,是加快新能源汽車推廣應(yīng)用的重要綱領(lǐng)。交通運(yùn)輸行業(yè)是新能源汽車推廣應(yīng)用的重要領(lǐng)域之一,是在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣應(yīng)用的主力軍,各級交通運(yùn)輸主管部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《指導(dǎo)意見》的精神實(shí)質(zhì),認(rèn)真進(jìn)行貫徹落實(shí)。要以加快轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式為主線,以服務(wù)綠色交通建設(shè)為目標(biāo),以優(yōu)化交通運(yùn)輸能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)為核心,創(chuàng)新推廣應(yīng)用模式、落實(shí)扶持政策、完善體制機(jī)制,加快推進(jìn)新能源汽車在交通運(yùn)輸行業(yè)的推廣應(yīng)用。
2.基本原則。
——堅(jiān)持政策引導(dǎo)。完善和落實(shí)對新能源汽車推廣應(yīng)用的扶持政策,營造有利于新能源汽車在交通運(yùn)輸行業(yè)推廣應(yīng)用的政策環(huán)境,引導(dǎo)交通運(yùn)輸企業(yè)主動、更多選擇新能源汽車。
——堅(jiān)持市場主導(dǎo)。堅(jiān)持企業(yè)的主體地位,發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,創(chuàng)新推廣應(yīng)用模式,規(guī)范市場運(yùn)行規(guī)則,努力降低新能源汽車購買、運(yùn)營、維護(hù)、電池回收的全壽命成本,激發(fā)企業(yè)積極性,實(shí)現(xiàn)新能源汽車在交通運(yùn)輸行業(yè)的可持續(xù)應(yīng)用。
——堅(jiān)持重點(diǎn)推進(jìn)。車型選擇上,重點(diǎn)推廣應(yīng)用插電式混合動力汽車、純電動汽車,積極推廣應(yīng)用燃料電池汽車,研究推廣應(yīng)用儲能式超級電容汽車等其他新能源汽車。行業(yè)選擇上,重點(diǎn)在城市公交、出租汽車和城市物流配送領(lǐng)域,并積極拓展到汽車租賃和郵政快遞等領(lǐng)域。
——堅(jiān)持因地制宜。在地方人民政府下,結(jié)合交通運(yùn)輸運(yùn)營組織的實(shí)際情況和發(fā)展需要,做好新能源汽車技術(shù)選型論證及相關(guān)工作,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新能源汽車在交通運(yùn)輸行業(yè)的推廣應(yīng)用工作。
3.總體目標(biāo)。
至2020年,新能源汽車在交通運(yùn)輸行業(yè)的應(yīng)用初具規(guī)模,在城市公交、出租汽車和城市物流配送等領(lǐng)域的總量達(dá)到30萬輛;新能源汽車配套服務(wù)設(shè)施基本完備,新能源汽車運(yùn)營效率和安全水平明顯提升。具體體現(xiàn)在:
——應(yīng)用規(guī)模顯著擴(kuò)大。新能源汽車占城市公交車、出租汽車和城市物流配送車輛的比例顯著提升,充換電配套設(shè)施服務(wù)更加完善。公交都市創(chuàng)建城市新增或更新城市公交車、出租汽車和城市物流配送車輛中,新能源汽車比例不低于30;京津冀地區(qū)新增或更新城市公交車、出租汽車和城市物流配送車輛中,新能源汽車比例不低于35。到2020年,新能源城市公交車達(dá)到20萬輛,新能源出租汽車和城市物流配送車輛共達(dá)到10萬輛。
——使用效果顯著提升。新能源汽車在交通運(yùn)輸行業(yè)的運(yùn)營效率明顯提升,純電動汽車運(yùn)營效率不低于同車長燃油車輛的85。投入交通運(yùn)輸行業(yè)的新能源汽車可靠性顯著增強(qiáng),車輛故障率明顯降低。
——可持續(xù)發(fā)展能力顯著提升。新能源汽車在交通運(yùn)輸行業(yè)推廣應(yīng)用的法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系基本建立,可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制比較完善;新能源汽車購買、運(yùn)營、維護(hù)成本顯著下降,交通運(yùn)輸企業(yè)購買使用新能源汽車的主動性明顯增強(qiáng)。
二、主要任務(wù)
4.加強(qiáng)規(guī)劃。結(jié)合城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特點(diǎn)、城市交通發(fā)展和居民出行需要,將新能源汽車推廣應(yīng)用納入城市公共交通規(guī)劃和城市綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃,明確新能源汽車推廣應(yīng)用目標(biāo)、技術(shù)路線、重點(diǎn)任務(wù)和配套政策,并按照“適度超前、科學(xué)布局”的原則,提出充換電設(shè)施總量和布局需求。要積極配合有關(guān)部門,將必要的充換電設(shè)施納入城市電力發(fā)展規(guī)劃和城市電網(wǎng)的建設(shè)與改造規(guī)劃。
5.完善實(shí)施方案。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施”原則,編制交通運(yùn)輸行業(yè)新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施方案和年度實(shí)施計(jì)劃,并合理確定車型和運(yùn)力規(guī)模。鼓勵(lì)集約化程度高、管理制度完善、運(yùn)營規(guī)范的交通運(yùn)輸企業(yè)投資使用新能源汽車和建設(shè)充換電設(shè)施。根據(jù)新能源汽車技術(shù)特點(diǎn)、本地實(shí)際和運(yùn)營需求,優(yōu)化運(yùn)營調(diào)度和設(shè)施布局,提高新能源汽車的運(yùn)營效率。
6.嚴(yán)格新能源汽車技術(shù)選型。結(jié)合本地城市交通通行和公交線網(wǎng)、出租汽車車型結(jié)構(gòu)、城市物流配送通行管理狀況,科學(xué)選擇新能源汽車車型。新能源汽車必須符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),新能源公交車還應(yīng)滿足《公共汽車類型劃分及等級評定》,配置安全監(jiān)控管理系統(tǒng)、電池箱專用自動滅火裝置等安全設(shè)備;車輛內(nèi)飾及地板阻燃性能符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。新能源城市物流配送車輛還應(yīng)滿足《城市物流配送汽車選型技術(shù)要求》質(zhì)量保證期不低于3年,并通過15000km可靠性檢測;核定成員數(shù)不低于同車長燃油車輛的85;動力電池系統(tǒng)總質(zhì)量與整車整備質(zhì)量的比值不大于20,質(zhì)保期內(nèi)電池容量衰減率不超過15,整車動力電池組循環(huán)壽命達(dá)到1000次以上。優(yōu)先選擇續(xù)駛里程長、可靠性高的新能源汽車,對純電動公交車,原則上應(yīng)選擇續(xù)駛里程不低于200km的汽車車型。鼓勵(lì)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)研究開發(fā)適合交通運(yùn)輸運(yùn)營組織需要的新能源汽車專用車型。