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　　商務部于近日發(fā)布2015年第15號公告，初裁認定原產于日本和美國的進口光纖預制棒存在傾銷，并公布臨時反傾銷措施，國內光纖光纜企業(yè)或因此面臨洗牌。

　　據(jù)公告，商務部認定原產于日本和美國的進口光纖預制棒存在傾銷，中國國內產業(yè)受到了實質損害威脅，而且傾銷與損害之間存在因果關系，并決定對上述產品實施臨時反傾銷措施。

　　實施臨時反傾銷措施

　　按照程序，如果商務部初裁某一種進口產品存在傾銷，會依據(jù)《反傾銷條例》規(guī)定，對上述產品國內進口商采用保證金形式實施臨時反傾銷措施，但是調查不會終止，各利益相關方還有機會提起書面評論和提交新證據(jù)，直至商務部做出終裁為止。

　　在本次光棒反傾銷調查中，根據(jù)公告，自2015年5月21日起，進口經營者在進口上述產地的光纖預制棒時，應依據(jù)本初裁決定所確定的各公司的保證金比率向中華人民共和國海關提供相應的保證金。

　　具體為，信越化學株式會社的保證金比率為8.9，住友電氣工業(yè)株式會社為7.8，株式會社藤倉為8.3，古河電氣工業(yè)株式會社為8.3，康寧公司為39，OFS-費特有限責任公司為16.9。

　　不過公告還稱，此次裁定只是初裁，各利益相關方可以在公告發(fā)布之日起20天內，向調查機關提出書面評論并附相關證據(jù)。對于未在問卷(含補充問卷)及公告所要求的規(guī)定期限內提交證據(jù)的，由于調查時間的限制，調查機關將不予考慮。

　　在此之前，商務部曾在2003年和2010年發(fā)起對原產于美國、日本、韓國和歐盟的進口非色散位移單模光纖反傾銷調查，終對上述地區(qū)光纖廠商征收反傾銷稅，如今又初裁認定美、日等國進口光棒產品存在反傾銷行為，從側面表明了國家支持國產光通信企業(yè)發(fā)展的態(tài)度。

　　部分光纖企業(yè)或將出局

　　目前，國內眾多光纖光纜企業(yè)大概分為兩類，一類具有自主知識產權，可以研發(fā)和生產光棒;另一類不具備光棒生產能力，只能外購光棒維持生產，而此次反傾銷初裁結果對前者而言是利好，而對后者來講挑戰(zhàn)更大。

　　一位光通信行業(yè)專家表示，那些不具備光棒技術自主知識產權的企業(yè)，“攤子”已鋪得較大，商務部初裁進口光棒存在傾銷，并采取臨時反傾銷措施，這很可能會迫使這些企業(yè)尋找新的棒源。但是目前的問題是，在國內幾家具備生產光棒能力的企業(yè)中，大多數(shù)企業(yè)生產的光棒僅能滿足自給，少數(shù)企業(yè)能有剩余光棒用于外銷。

　　然而據(jù)公開資料顯示，目前國內不能自主生產光棒的光纖光纜企業(yè)占比達七成，顯然目前國產光棒的外銷需求量很難滿足這些企業(yè)的需求，加之如果商務部終裁關稅定額較高，必然使部分光纖光纜制造企業(yè)因生產成本高企率先出局，而剩余下來的企業(yè)光纖光纜產量也會受到影響，市場份額會被進一步蠶食。

　　而且值得注意的是，中國曾多次向進口光纖產品征收反傾銷稅，而且早一批征收期限即將到期，屆時會有國際光纖產品進入中國市場，使國內光纖業(yè)市場競爭更為激烈，包括在光棒反傾銷中幸存下來的光纖光纜制造企業(yè)在內的部分光纖企業(yè)會再次面臨被淘汰的命運。

　　不過也不全是壞消息。在商務部對進口光棒采取臨時反傾銷措施的同時，“寬帶中國”戰(zhàn)略也在持續(xù)深入，加之國務院和工業(yè)和信息化部于近日對運營商提出了提速降費的新要求，北京郵電大學教授曾劍秋表示，國內光纖光纜企業(yè)能夠爭取到更多的網絡建設機會。

　　據(jù)了解，在近期一系列行業(yè)新政策的推動下，運營商將加強4G、光纖網絡建設投資力度，市場對光纖光纜需求會進一步增加，國內光纖光纜企業(yè)或許會借力實現(xiàn)市場規(guī)模與發(fā)展質量的提升。

　　國產光棒份額進一步提升

　　商務部對進口光棒采取臨時反傾銷措施，直接的影響是使國產光棒市場份額進一步提升，還能夠規(guī)范國內光纖光纜市場。

　　從光纖光纜產業(yè)鏈來看，光纖預制棒屬于技術密集型、高附加值產品，是產業(yè)的核心，占據(jù)了光纖光纜產品70的利潤，其生產技術初主要掌握在日本、美國等國外生產者手中。不過，經過二十多年的發(fā)展，長飛、亨通、中天科技等民族光棒制造企業(yè)通過自主研發(fā)以及通過與國外企業(yè)合資或合作等方式投入大量資金購買新設備、擴充產能，使得國產光棒產能、產量持續(xù)增長，市場份額逐步提升。

　　盡管如此，但國產光棒仍不能完全滿足國內數(shù)量龐大的光纖光纜制造企業(yè)的需求，給進口光棒留出了市場空間。據(jù)公開資料顯示，在2010-2013年間，中國光棒需求量從2849噸增至6053噸，但進口光棒市場份額從67.45降至41.44。市場份額持續(xù)下滑使日本、美國等光棒生產企業(yè)逐步調整市場策略，向中國**出口大量光棒產品，使得國內光棒產能無法得到充分發(fā)揮，光棒的利潤率、投資收益率也均明顯處于偏低水平。國內光棒的生產經營已經遭受到進口產品的沖擊和影響。

　　商務部此次初裁認定進口光棒存在傾銷，會限制原產于日本和美國的光棒進入國內市場，使國產光棒企業(yè)獲得更多的國內市場份額。

　　不僅如此，從目前中國光纖光纜行業(yè)整體狀況而言，毛利率下滑、產能過剩已經成為業(yè)內企業(yè)遇到的普遍問題。曾劍秋認為，國內光纖光纜市場魚目混珠，很多企業(yè)為了競標盲目擴充產能，不賺錢成為很多企業(yè)的經營現(xiàn)狀，而此次光棒反傾銷，會使光纖光纜行業(yè)進入調整期，市場會逐步得到規(guī)范。