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新電改提速 發(fā)改委加碼電網(wǎng)成本監(jiān)管
1970年01月01日 08:00 變壓器產(chǎn)業(yè)網(wǎng)

  國家發(fā)展改革委17日消息,為推進(jìn)輸配電價(jià)改革,國家發(fā)展改革委和國家能源局聯(lián)合印發(fā)了《輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法》。這是我國個(gè)針對(duì)超大網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷行業(yè)的成本監(jiān)審辦法,標(biāo)志著國家對(duì)電網(wǎng)企業(yè)成本監(jiān)管全面進(jìn)入科學(xué)監(jiān)管、制度監(jiān)管的新階段。

  據(jù)了解,參與電力市場用戶的購電價(jià)格由市場交易價(jià)格、輸配電價(jià)、政府性基金三部分組成,但是在過去的12年里,我國一直沒能確立一套合理的輸配電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及核定方法。目前的輸配電價(jià)只是購銷差價(jià),并不是按照輸配成本核算出來的,電網(wǎng)的盈利模式主要就是低買高賣吃差價(jià)。

  3月15日,中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》,延宕十三年后新電改正式重啟,其核心是電價(jià)改革,關(guān)鍵一環(huán)是輸配電價(jià)。

  9號(hào)文提出,政府主要核定輸配電價(jià),使其逐步過渡到按“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則,分電壓等級(jí)核定??梢哉f,輸配電定價(jià)成本監(jiān)審是加強(qiáng)電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管、建立成本約束機(jī)制的重要手段,是科學(xué)制定輸配電價(jià)的重要前提。

  為此,《辦法》明確了輸配電定價(jià)成本構(gòu)成、歸集辦法以及主要指標(biāo)核定標(biāo)準(zhǔn),體現(xiàn)了四方面原則:一是合理歸集。明確電網(wǎng)資產(chǎn)應(yīng)與輸配電業(yè)務(wù)相關(guān),成本費(fèi)用按電壓等級(jí)、服務(wù)和用戶類別合理歸集,為分電壓等級(jí)、分用戶類別核定輸配電價(jià)及測算電價(jià)交叉補(bǔ)貼提供依據(jù)。二是從嚴(yán)核定。所有成本費(fèi)用都要剔除不合理因素,明確八項(xiàng)費(fèi)用不得列入定價(jià)成本,管理性質(zhì)費(fèi)用從嚴(yán)核定,高于行業(yè)平均水平較多的費(fèi)用要適當(dāng)核減。三是新老分開。區(qū)分存量和增量資產(chǎn),增量部分核定標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于存量部分,積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革。四是共同監(jiān)管。在資產(chǎn)和部分成本費(fèi)用的審核方面,充分發(fā)揮各部門合力,共同加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)成本的監(jiān)管。

  據(jù)了解,目前國家發(fā)展改革委已經(jīng)組織部署成本監(jiān)審人員對(duì)安徽、湖北、寧夏、云南和貴州5個(gè)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)省份按照《辦法》開展成本監(jiān)審工作。隨著改革深入推進(jìn),國家發(fā)展改革委將根據(jù)實(shí)施情況不斷修改完善《辦法》,逐步建立健全適合我國國情的壟斷行業(yè)定價(jià)成本監(jiān)管制度。

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