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　　國家能源局日前發布消息，稱下半年將新增近千億投資，對農村電網進行改造升級。

　　具體而言，國家發改委和國家能源局下半年將對25個省區及新疆生產建設兵團、涉及中西部地區1629個縣的2139個項目，投資約926.2億元進行升級改造。

　　華北電力大學曾鳴教授對《財經日報》記者稱，農網是中國大的配電網，但因為盈利較難，社會資本沒有投資積極性，長此以往不利于電力市場完善，應該鼓勵社會資本投資農網。

　　此次農網改造升級投資中，中央預算內投資200億元，銀行貸款726.2億元。能源局稱，共計新建和改造110(66)千伏變電站415座、線路8500多公里，35千伏變電站978座、線路9300多公里，10千伏線路13萬公里、配變14.4萬臺，低壓線路32.4萬公里、戶表改造627.3萬戶。

　　與以往類似，國家電網公司、南方電網公司以及地方電網企業承擔此次新增投資項目實施任務。國家電網公司負責實施21個省(區、市)供區農網改造升級，項目1556個，總投資679.1億元。

　　南方電網負責實施廣西、海南、云南、貴州四省份供區農網改造升級，項目134個，總投資62.4億元。

　　地方電網企業，包括四川水電集團、廣西水利電業集團、陜西地方電力集團、郴電國際集團、內蒙古電力集團公司、云南保山電力公司、重慶三峽水利電力集團等9家地方電網企業負責實施各自供區內農網改造升級，項目共計449個，總投資184.7億元。

　　此次投資是今年下半年新增的，發改委和能源局要求7月份要開工建設，按時完成項目建設任務。今年上半年已實施了450億元投資農網改造升級的項目。

　　農村電網是分布在廣大農村地區的配電網絡，因為農村電網點多面廣，遍布全國各地，用電不集中，收益并不明顯。此外，農村電網還常常跟無電地區結合，是國家持續推動的建設項目。

　　同時，農村電網改造工程量較大，投資大，帶動經濟增長作用也很明顯，成為歷年拉動內需的一項工程。

　　能源局提出，農網改造投資主要用于購買線路、變壓器、桿塔、控制系統、通信系統等電力通用設備，電力設備制造產業鏈條長，拉動相關零部件、原材料以及上游鋼鐵、冶金、有色金屬、水泥、電器元件、陶瓷等產業發展。

　　2010年，國家發展改革委召開全國農村電網改造升級工作會議，開始實施新一輪農村電網改造升級戰略部署重要措施。時任國家能源局局長張國寶提出，當年安排120億元，接下來3年時間投入近2000億元使沒有改造過的農村電網基本改造到位，并解決新的農村電網供電能力不足問題。

　　農網改造和無電人口用電問題相伴隨，無電人口多分布在偏遠的農村。國家能源局從2013年起還推動全面解決無電地區用電問題，中標企業建設分布式電站，解決邊遠地區用電。

　　國家能源局還專門制定了《全面解決無電人口用電問題3年行動計劃(2013~2015年)》，提出到2015年底，全國273萬無電人口用電問題必須得到全部解決，其中電網延伸解決154萬人用電，光伏獨立供電解決119萬人用電，項目合計583個，總投資294億元。

　　截至2013年底，全國150萬無電人口用電問題得到解決。但是農網改造始終由國有公司負擔。

　　新的電改方案提出，要鼓勵社會資本投資配電業務，“按照有利于促進配電網建設發展和提高配電運營效率的要求，探索社會資本投資配電業務的有效途徑。逐步向符合條件的市場主體放開增量配電投資業務，鼓勵以混合所有制方式發展配電業務。”

　　但是電改方案針對農網投資沒有專門提法，曾鳴建議說，應該促進社會資本參與農網投資，承擔一定的社會責任，具體實施中可以考慮好壞搭配，提高社會資本投資農網積極性。