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　　紡織導報2001叱。4認識入世后我國紡織服裝業的貿易環境我國入世后，紡織服裝業面臨的貿易環境將會發生質的變化。在出口方面的利好主要有性惠國待遇，國際貿易論壇機制貿易糾紛調節機制等有利因素；按照1的規定，紡織品配額正在逐步取消，盡管還有不盡人意之處，但終實現自由化應該是大勢所趨。

　　但是，我國紡織服裝業面臨的貿易環境變化也存在著相當多的隱患。以中美雙邊協定為例，雖然具有雙諏的特征，即中國獲得了進入美國市場的保證，美國獲得了更大的進入中國的市場準入，但是由于美國國內存在許多不利于中國入世逆差傳統產業的就業壓力等，因而有些條款我國是不得以答應，其后患很大。在中美雙邊協定中有以下項內容值得我們高度童視是在中國入世之后，允許美國針對從中國進口的激增，采取單項產品的保護措施。該條款的基本特點是1專門針對中國，而不是所有國家；2確定損害的標準低，十分容易操作3允許美方單方面作出反應，而中國至少在2年內不許報復；4有期限，但長達12年。

　　是美國可在中國入世之后的15年內，針對來自中國的進口采取非市場經濟方法的反傾銷手段。美國不管今后15年中國市場化進程如何進行，都將把中國作為非市場經濟國家對待，在反傾銷時采取非市場經濟的方法。這對中國非常不利。

　　因為這種方法經常采取選擇替代國的作法，隨意性強，可比性差，使我處在被動挨宰的地步。美國經濟繁榮時，往往反傾銷案件減少，且經濟發生逆轉，情況就會相反。

　　是從中國的進口將面臨越來越大以發展中國家身份入世。而這恰恰是中國沒有對中國使用過反補貼措施，現在已經向中國發出強烈的信號，如果我們對出口段，不論是直接給企業尤其國有企業的補貼，還是通過市場的方法給任何企業的補貼，都有可能受到來自美國的反補貼制裁。

　　上述條款盡管違反廣界10的非歧視性原則，但有胃，例外條款作為支持，也難以與美國理論，何況我們還需要美國的PNTR性正常貿易關系地位。這雖是雙邊協定作出的規定，但很難保證今后不出現多邊化的傾向。

　　紡織品服裝是我國對美國出口的大宗商品，是為我國帶來大量貿易順差的產品，在美國又被稱為敏感性產品，在我國加入，丁0后，配額限制將逐步取消，故而極有可能被作為實施上述武器的主要對象，我們的企業務必要充分認識到這外部環境趨嚴峻的形勢，定要作好充分準備。

　　紡織服裝業直被國內外機構或媒體視為我國加入，丁0的主要受惠產業之，甚至言稱是中國入世大的受惠產業，對此雖無法做進步分析和論證，佴我國入世給紡織服裝業將帶來新的發展機會是可以肯定的，也是行業上下盼望之事。對紡織服裝行業來說，真正應對的時刻即將來臨，增強緊迫感責任感使命感應屬當務之急，為大程度地抓住入世帶來的機會，做到趨利避害，盡可能抓緊做好充分的準備工作則顯得十分重要。

　　應對界丁，的首要準備工作是學習。特別是對0基本游戲規則紡織品服裝協定內容及相關法律文件的系統了解和準確掌握，行業和企業的各級尤其要加強上述知識的學習，應該把這種學習放置在提高自身管理素質的高度來對待和要求。

　　當然，學習并不是終目的，學習是為了運用，即抱著學以致用的態度，學會在充分了解本行業本企業基本情況的基礎上，對照界丁0有關規則和宏觀環境政策體制市場等可能產生的變化，有針對性地具體分析入世對本行業本企業究竟可能帶來哪些影響，并且按照利弊進行細化分類，從近期和中長期角度分別制定可操作中國人民大學財政金融學院施慧紡織行，應對入世的若干思考行業觀察，7 16你對政府部門提出的政策建議。對策方案出臺之后，不能僅向上級部門匯報就算作罷，還要在行業和企業范圍內采取合適的方式進行宣講，目的是征求意和統思想，以便完善對策方案和真正應對時統行動統步驟，這也許是準備叫對需要經歷的完整過程。

　　應該說，應對界丁，的對策研究是入世準備工作十分關鍵的環節。從紡織服裝應對界了，的研究1作來看，在行業范圍內開始至今已經有7.8個年頭，專報告文章資料出了不少，綜合性分行業的研討會開了不少，紡織入世材也被媒體和股市炒得燙手，取得的成果有目共睹。但不得不承認，在研究的成果中精品不多，概念性的抽象性的主觀推斷的較多，具有明顯的初級階段特征。這對啟蒙業內人上樹立和增強應對評丁，的意識也許是必須的，而對真刀真槍地具體應對是遠遠不夠的。1步的研究要擺脫做文章的墨客習氣，切從應對的實際出發；要改變總是宏觀和定性分析的面孔，多些微觀和量化研究手法；少開些夸夸其談或危言聳聽的研討會，多舉行些對策方案的論證會。總之，要緊緊圍繞確實增強行業和企業的競爭實力進行實證研究，作為般性加業和競爭性產業的紡織服裝業，應對界丁，需要解決的就是競爭力問后向業內從事行業和企業管理的者提個醒，隨著我國加入丁，在經濟管理工作方面的外部市場壓力將會越來越大，按照國際統規則運作的要求也將愈來愈高，行業和企業管理工作從觀念1作風上制度上都要發生很大的變化，這就要求各級要盡快適應這些變化，抓緊進行4操作性的研究和部署，全面而持續地做好應對入世行業協會與應對入世我國入世在即，各級政府和企業越來越感到種無形而即將來臨的壓力正在向自己撲來，使得如何應對入肚成為眼下各級政府經濟工作中的個重點，也是企收關注的焦點。其實，我們的政府完全沒有必要把所有的問都自己扛，可以讓行業協會組織以其特殊的身份發揮特有的作用，來為政府和企業分擔些入世的壓力。

　　根據世界貿易組織丁，的性質，它應該是成員國地氐政府間更加重視成員國政府對外貿易及相關領域的法律法規政策措施是否符合界10的原則規范，更加重視處理和協調由成員國政府行為或對企業管理不當而造成的貿易矛盾和摩擦，但對于各國行業協會組織的行為規范沒有下預的權力。這就為行業協會組織提供了充分的活動空間，也就是說，行業協會作為社會中介組織具有政府所不具備的功能，在應對入世方面，可以起到政府所起不到的作用。

　　發達國家在發揮行業組織作用方面有著值得借鑒的經驗。例如美國之所以在經濟化進程中以龍頭老大自居，除其無人可比的經濟實力以外，利用政府系列之外各自行業的市場技術準入和從業標準，對國外商品資本勞務的進入設置限制和障礙，以及利用其高技術優勢和市場資源優勢，誘惑甚至強迫其他國家就范或服從美國行業協會制定的各種標準，是條十分重要的原因。美國之所以這樣做，方面與它已經形成了小政府大社會的格局有關，行業組織的地位已經不可動搖；另方面是它利用了世貿組織不能千預行業協會這個空檔，實現了不由政府出面照樣能夠保護國內市場和產業的目標，行業協會事實上代替政府成為游離丁0規則之外的市場屏障。

　　與發達國家相比，我國的行業協會組織還處在初級階段，要發揮類似美國同類組織的作用不僅要解決認識上的問，還需要具備些必要的條件。首先做到真正意義改變管理越具體，越體現權利的非市場經濟作法，把應該給行業的職能放給協會，尤其是行業準入資格認定的權限，形成通過行業協會來引導企業的工作路線，不要什么都竿到底，讓行業協會真正成為政府與企業之間的中介橋梁。其次行業協會應該有能力代本行業大部分企業的意愿，在確實了解本行業狀況的基礎上，制定出行業準入而要完成這項工作，則需要為行業協會組織配備各類專業人才，不能把行業協會僅僅作為政府人員分流或安置退休職工的去處。同時行業協會要細化分支，以免組織空泛而難以制定具體的行業規范及準入標準。

　　就紡織行業而言，入世將面臨國內市場的進步開放，些產品如紡織原，服裝面料紡織機械等市場準入度將會大幅度提高，再通過政府進行貿易限制已不太可能，但是紡織行業協會可以利用自己民間的身份，從行業自身需要出發，充分運用世貿組織無權干預行業組織這個法律和政策的空檔，以制定行業規范和市場準入標準的方式，對欲進入國內市場的外國商品或同行進行審核和管理，可以不依靠政府行政力量就能夠達到對企業實施必要保護的目的。這對減輕政府部門和紡織企業的入世壓力非常有紡織導報2001他。471