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　　工業(yè)和信息化部近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從七個(gè)方面提出推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)、進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的二十條意見(jiàn)。這是工業(yè)和信息化部成立以來(lái)，首次就促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方面出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　互聯(lián)網(wǎng)圖片

　　《意見(jiàn)》提出，提高產(chǎn)業(yè)集群信息化水平，建設(shè)智慧集群。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深化移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在產(chǎn)業(yè)集群中的應(yīng)用。實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)行動(dòng)，建設(shè)“智慧集群”。

　　《意見(jiàn)》全文如下：

　　關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)

　　工信部企業(yè)〔2015〕236號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)中小企業(yè)主管部門：

　　產(chǎn)業(yè)集群是中小企業(yè)發(fā)展的重要組織形式和載體，對(duì)推動(dòng)企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作、有效配置生產(chǎn)要素、降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本、節(jié)約社會(huì)資源、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都具有重要意義。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群已逐步發(fā)展壯大，一些地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群銷售收入已達(dá)到本地企業(yè)銷售收入一半以上，產(chǎn)業(yè)集群對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支撐作用日益明顯。但目前產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展總體水平還不高，部分產(chǎn)業(yè)集群集聚度較低，創(chuàng)新能力弱、信息化水平低、品牌建設(shè)不夠、公共服務(wù)滯后、基礎(chǔ)設(shè)施不配套，亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升發(fā)展能力。按照國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展和《中國(guó)制造2025》的要求，現(xiàn)就推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提出以下意見(jiàn)。

　　一、加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群科學(xué)發(fā)展

　　按照布局合理、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保的原則，對(duì)產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行規(guī)劃布局和功能定位。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃要納入本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等有機(jī)銜接。

　　鼓勵(lì)支持在產(chǎn)業(yè)集群中建設(shè)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、創(chuàng)客空間等中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)，鼓勵(lì)有條件的產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，高效開(kāi)發(fā)利用土地。

　　加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)設(shè)施保障，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)文明建設(shè)。完善產(chǎn)業(yè)集群能源供應(yīng)、給排水、排污綜合治理等基礎(chǔ)設(shè)施，推廣節(jié)能減排共性技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)參與節(jié)能減排投融資、合同能源管理、開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，推動(dòng)建立集群內(nèi)廢舊物回收處理、再制造工程咨詢等第三方環(huán)境治理方式，加強(qiáng)節(jié)能管理和“三廢”有效治理，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

　　二、提升龍頭骨干企業(yè)帶動(dòng)作用，強(qiáng)化專業(yè)化協(xié)作和配套能力

　　發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)的示范帶動(dòng)效應(yīng)。每個(gè)產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)明確2-3家龍頭骨干企業(yè)，并對(duì)其重點(diǎn)扶持。鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)將配套中小企業(yè)納入共同的供應(yīng)鏈管理、質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)管理、合作研發(fā)管理等，提升專業(yè)化協(xié)作和配套能力。支持龍頭骨干企業(yè)建立開(kāi)放性研發(fā)平臺(tái)向中小配套企業(yè)開(kāi)放，推動(dòng)協(xié)同制造和協(xié)同創(chuàng)新。

　　鼓勵(lì)和引導(dǎo)中小企業(yè)與龍頭骨干企業(yè)開(kāi)展多種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，建立穩(wěn)定的供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售等協(xié)作、配套關(guān)系，提高專業(yè)化協(xié)作水平，完善產(chǎn)業(yè)鏈，打造創(chuàng)新鏈，提升價(jià)值鏈，推動(dòng)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，培育和發(fā)展一批成長(zhǎng)性好的企業(yè)。

　　三、加強(qiáng)區(qū)域品牌建設(shè)，推動(dòng)要素聚集和價(jià)值提升

　　組織開(kāi)展區(qū)域品牌建設(shè)工作，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、技術(shù)機(jī)構(gòu)、龍頭骨干企業(yè)和中小企業(yè)作用，聯(lián)合打造區(qū)域品牌。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集群制定區(qū)域品牌發(fā)展規(guī)劃，開(kāi)展區(qū)域品牌策劃與設(shè)計(jì)，申報(bào)注冊(cè)國(guó)家地理標(biāo)志、集體商標(biāo)、原產(chǎn)地、證明標(biāo)志等集體品牌，保護(hù)區(qū)域品牌知識(shí)產(chǎn)權(quán)，深化區(qū)域品牌內(nèi)涵。建立健全區(qū)域品牌評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)區(qū)域品牌信譽(yù)和風(fēng)險(xiǎn)管理，確保區(qū)域品牌健康發(fā)展。

　　支持建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群展覽展示平臺(tái)、電子商務(wù)平臺(tái)等公共營(yíng)銷渠道，推動(dòng)線上電子商務(wù)與線下專業(yè)市場(chǎng)融合發(fā)展。支持開(kāi)展區(qū)域品牌宣傳推廣，鼓勵(lì)有條件的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工業(yè)旅游和產(chǎn)業(yè)旅游，引導(dǎo)企業(yè)參與宣傳區(qū)域品牌，共同擴(kuò)大區(qū)域品牌和企業(yè)品牌的社會(huì)影響。