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工業(yè)和信息化部近日印發(fā)《關于進一步促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的指導意見》，從七個方面提出推動產(chǎn)業(yè)集群轉型升級、進一步促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的二十條意見。這是工業(yè)和信息化部成立以來，首次就促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方面出臺指導意見。
互聯(lián)網(wǎng)圖片
《意見》提出，提高產(chǎn)業(yè)集群信息化水平，建設智慧集群。加強產(chǎn)業(yè)集群光纖寬帶網(wǎng)絡和移動通信網(wǎng)絡建設，深化移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術在產(chǎn)業(yè)集群中的應用。實施互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)集群建設行動，建設“智慧集群”。
《意見》全文如下：
關于進一步促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的指導意見
工信部企業(yè)〔2015〕236號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團中小企業(yè)主管部門：
產(chǎn)業(yè)集群是中小企業(yè)發(fā)展的重要組織形式和載體，對推動企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作、有效配置生產(chǎn)要素、降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本、節(jié)約社會資源、促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展都具有重要意義。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國產(chǎn)業(yè)集群已逐步發(fā)展壯大，一些地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群銷售收入已達到本地企業(yè)銷售收入一半以上，產(chǎn)業(yè)集群對區(qū)域經(jīng)濟的支撐作用日益明顯。但目前產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展總體水平還不高，部分產(chǎn)業(yè)集群集聚度較低，創(chuàng)新能力弱、信息化水平低、品牌建設不夠、公共服務滯后、基礎設施不配套，亟待轉型升級，提升發(fā)展能力。按照國務院促進中小企業(yè)發(fā)展和《中國制造2025》的要求，現(xiàn)就推動產(chǎn)業(yè)集群轉型升級，進一步促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提出以下意見。
一、加強規(guī)劃引導，促進產(chǎn)業(yè)集群科學發(fā)展
按照布局合理、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保的原則，對產(chǎn)業(yè)集群進行規(guī)劃布局和功能定位。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃要納入本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等有機銜接。
鼓勵支持在產(chǎn)業(yè)集群中建設中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、創(chuàng)客空間等中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)，鼓勵有條件的產(chǎn)業(yè)集群建設多層標準廠房，高效開發(fā)利用土地。
加強產(chǎn)業(yè)集群基礎設施保障，推進產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)文明建設。完善產(chǎn)業(yè)集群能源供應、給排水、排污綜合治理等基礎設施，推廣節(jié)能減排共性技術，鼓勵企業(yè)參與節(jié)能減排投融資、合同能源管理、開展清潔生產(chǎn)審核，推動建立集群內(nèi)廢舊物回收處理、再制造工程咨詢等第三方環(huán)境治理方式，加強節(jié)能管理和“三廢”有效治理，推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展。
二、提升龍頭骨干企業(yè)帶動作用，強化專業(yè)化協(xié)作和配套能力
發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)的示范帶動效應。每個產(chǎn)業(yè)集群應明確2-3家龍頭骨干企業(yè)，并對其重點扶持。鼓勵龍頭骨干企業(yè)將配套中小企業(yè)納入共同的供應鏈管理、質量管理、標準管理、合作研發(fā)管理等，提升專業(yè)化協(xié)作和配套能力。支持龍頭骨干企業(yè)建立開放性研發(fā)平臺向中小配套企業(yè)開放，推動協(xié)同制造和協(xié)同創(chuàng)新。
鼓勵和引導中小企業(yè)與龍頭骨干企業(yè)開展多種形式的經(jīng)濟技術合作，建立穩(wěn)定的供應、生產(chǎn)、銷售等協(xié)作、配套關系，提高專業(yè)化協(xié)作水平，完善產(chǎn)業(yè)鏈，打造創(chuàng)新鏈，提升價值鏈，推動中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，培育和發(fā)展一批成長性好的企業(yè)。
三、加強區(qū)域品牌建設，推動要素聚集和價值提升
組織開展區(qū)域品牌建設工作，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、技術機構、龍頭骨干企業(yè)和中小企業(yè)作用，聯(lián)合打造區(qū)域品牌。鼓勵產(chǎn)業(yè)集群制定區(qū)域品牌發(fā)展規(guī)劃，開展區(qū)域品牌策劃與設計，申報注冊國家地理標志、集體商標、原產(chǎn)地、證明標志等集體品牌，保護區(qū)域品牌知識產(chǎn)權，深化區(qū)域品牌內(nèi)涵。建立健全區(qū)域品牌評價制度，加強區(qū)域品牌信譽和風險管理，確保區(qū)域品牌健康發(fā)展。
支持建設產(chǎn)業(yè)集群展覽展示平臺、電子商務平臺等公共營銷渠道，推動線上電子商務與線下專業(yè)市場融合發(fā)展。支持開展區(qū)域品牌宣傳推廣，鼓勵有條件的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工業(yè)旅游和產(chǎn)業(yè)旅游，引導企業(yè)參與宣傳區(qū)域品牌，共同擴大區(qū)域品牌和企業(yè)品牌的社會影響。
