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　　各區縣人民政府，市直各單位：

　　為貫徹落實《國務院關于促進光伏產業健康發展的若干意見》和《湖南省人民政府辦公廳關于推進分布式光伏發電發展的實施意見》等精神，進一步加快我市分布式光伏發電應用，促進光伏產業健康有序發展，經市人民政府同意，現提出如下實施意見。

　　一、總體思路

　　以“兩型社會”建設為，統籌規劃，合理布局，有序推廣，積極發展分布式光伏發電項目，優化能源消費結構，建立健全分布式光伏發電推廣與光伏產業發展相互促進的良性機制，以推廣應用促技術進步、促產業鏈協作、促產業轉型升級，提升我市光伏產業整體實力和競爭能力，爭創國家分布式光伏發電規模化應用示范區。

　　二、發展目標

　　到2020年末，全市確保新增光伏發電裝機容量300兆瓦以上，光伏發電應用示范區建設形成規模。培育一批具有自主創新優勢和市場競爭力的產品制造商、系統集成商和運營服務商，光伏電池轉換效率、光伏發電系統集成能力不斷提高，發電成本顯著下降，光伏產業整體發展水平明顯提升，將我市打造成為全省乃至全國重要的光伏研發、制造和應用的產業基地。

　　三、推進分布式光伏發電應用及管理

　　推廣分布式光伏發電項目。鼓勵按照“自發自用、余量上網”的方式，優先在工業廠房、商業綜合體、商貿市場、會展場館、體育場館等建筑屋頂建設規模化的分布式光伏發電系統。支持在黨政機關、醫院、學校、科研單位和城鄉居民住宅等建筑屋頂建設小型分布式光伏發電系統。政府投資的建設項目，應在可行性研究報告中，科學論證光伏發電的可行性，具備安裝使用條件的，原則上應使用光伏發電系統。

　　推行光電建筑一體化建設。在城市規劃、建筑設計和舊建筑改造中統籌考慮光伏發電應用，光伏項目的發電量可抵扣當年度企業節能指標，在執行有序用電計劃時予以優先支持;鼓勵新建屋頂面積達1000平方米以上的工商業和公共建筑，按照光電建筑一體化要求進行設計和建設。

　　實施光伏下鄉。積極支持發展與農業生產、農民生活相結合的分布式光伏發電應用。在新農村示范區建設中，具備條件的鄉村應同步規劃建設光伏發電應用項目。支持農居連片進行光伏發電應用開發改造，建設與綠色設施農業相結合的光伏生態農業大棚、養殖場等光伏發電項目。

　　加快推進示范區建設。以湘江新區、長沙高新技術產業開發區、長沙經濟技術開發區、寧鄉經濟技術開發區等產業聚集區為重點，制定光伏發電應用示范區發展規劃，探索規模化集中連片光伏發電建設試點，建立有效的光伏發電商業模式，鼓勵有條件的開發區申報光伏發電示范區。

　　創新發展模式。探索多元化建設運營模式，充分發揮社會資本的積極性，采用業主自建、合同能源管理、政府統一組建、租賃屋頂建設等模式實施分布式光伏發電項目，鼓勵專業化能源服務公司與用戶合作，投資建設和經營管理分布式光伏發電及相關設施。

　　強化項目運維管理。鼓勵興辦、引進專業的光伏發電運維公司，對業主自建項目，通過招標外包給有資質公司管理，開展運行維護等服務，以精細化、科學化的運營管理，提升項目的經濟效益和社會效益。

　　四、促進光伏產業升級和行業整合

　　打造龍頭企業。依據現有光伏企業規模實力、技術水平、創新能力等，重點選擇和培育一批具有行業綜合優勢的龍頭骨干企業，優先給予資金資源和政策資源支持。加快推進我市光伏企業生產的光伏組件的應用，開展對具有自主知識產權和市場前景技術、裝備和產品開發，提高企業核心競爭力，帶動產業整體發展。

　　強化技術創新。圍繞低成本、高效率、本土化的要求，突出產業鏈關鍵共性技術研發，大幅提升生產工藝水平，加強產業協作配套，為分布式光伏發電應用提供優質的產品和技術，進一步提升我市光伏產業的整體競爭力。重點支持高效率晶硅電池及新型薄膜電池、關鍵材料的研發和產業化，提高光伏逆變器、智能電網等技術和裝備水平，增強光伏發電的系統集成技術能力。

　　推進企業兼并重組。加強政策引導，支持技術水平高、市場競爭力強的光伏企業通過兼并延伸產業鏈;鼓勵中小光伏企業整合重組，強化產業鏈上下游企業間本地化配套協作;推動本地光伏企業淘汰落后產能，提高生產和能源利用效率。

　　促進產業集聚發展。優化全市光伏產業布局，引導各類創新資源要素向工業園區集中，努力打造新能源產業基地。充分發揮我市光伏配套產業的突出優勢，引導相關區縣結合本地產業特點，協同發展。