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　　近日，由上海市交通委員會(huì)信息中心編制的《上海市交通委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)智慧交通體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》經(jīng)上海市交通委黨組審議通過。《指導(dǎo)意見》將智慧交通細(xì)分為智慧出行、智慧管理與決策、智慧運(yùn)營(yíng)和智慧物流等四大板塊的建設(shè)，著力構(gòu)建本市智慧交通的一體化發(fā)展體系。《指導(dǎo)意見》梳理了智慧交通建設(shè)的20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，提出了具體目標(biāo)，至2016年，基本建成本市智慧出行板塊，初步建成智慧管理與決策板塊;至2020年，建成本市智慧運(yùn)營(yíng)和智慧物流板塊，全面建成本市智慧交通體系。《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)利用多種手段推動(dòng)智慧交通建設(shè)。包括健全多級(jí)推進(jìn)體制、創(chuàng)新建設(shè)運(yùn)維機(jī)制、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、形成數(shù)據(jù)開放機(jī)制。以下為文件具體內(nèi)容：

　　關(guān)于加強(qiáng)智慧交通體系建設(shè)的指導(dǎo)意見

　　一、總體要求

　　指導(dǎo)思想

　　緊緊圍繞交通運(yùn)輸部“加快發(fā)展綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通”的要求，以及《上海市交通發(fā)展白皮書》所提出的交通行業(yè)發(fā)展目標(biāo)，以“大交通”管理體制改革為契機(jī)，以信息化與行業(yè)業(yè)務(wù)的深度融合為抓手，以“互聯(lián)網(wǎng) ”行動(dòng)計(jì)劃為指導(dǎo)，明確智慧交通建設(shè)戰(zhàn)略任務(wù)，創(chuàng)新信息服務(wù)和數(shù)據(jù)管理模式，支撐本市綜合交通協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)本市智慧城市建設(shè)。到2020年，形成覆蓋全行業(yè)的智慧交通發(fā)展體系，促進(jìn)交通運(yùn)輸服務(wù)方式、運(yùn)營(yíng)組織方式、管理決策方式等轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　基本原則

　　統(tǒng)籌規(guī)劃、融合發(fā)展。運(yùn)用頂層設(shè)計(jì)思路，促進(jìn)信息化與行業(yè)發(fā)展高度融合，對(duì)智慧交通的發(fā)展方向和目標(biāo)進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)，在智慧出行、智慧管理與決策、智慧運(yùn)營(yíng)和智慧物流層面進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)與市場(chǎng)在智慧交通建設(shè)中的協(xié)同發(fā)展。

　　重點(diǎn)、轉(zhuǎn)型發(fā)展。以企業(yè)層面的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)智能化為基礎(chǔ)，以提高公眾信息服務(wù)水平、政府日常監(jiān)管能力和科學(xué)決策水平為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)智慧交通對(duì)綜合交通服務(wù)、運(yùn)營(yíng)、管理、決策的支撐，本市交通行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　社會(huì)參與、協(xié)同發(fā)展。深化交通信息資源的整合開發(fā)，充分利用已有信息資源，形成數(shù)據(jù)共享與應(yīng)用分析交流的渠道;充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)主體作用，加快信息資源向社會(huì)開放，引導(dǎo)社會(huì)力量參與智慧交通建設(shè)和交通信息資源開發(fā)利用，形成智慧交通大數(shù)據(jù)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。

　　發(fā)展目標(biāo)

　　1、強(qiáng)化綜合信息服務(wù)。加強(qiáng)交通信息資源整合和共享，以公眾出行及貨物流通的信息需求為導(dǎo)向，完善交通運(yùn)輸綜合信息服務(wù)體系，通過多種載體和形式，提供準(zhǔn)確及時(shí)的綜合信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公眾出行和貨物流通的便捷性、高效性和安全性。

　　2、創(chuàng)新行業(yè)運(yùn)營(yíng)管理。以信息化與行業(yè)核心業(yè)務(wù)的融合為關(guān)鍵，通過信息化促進(jìn)交通運(yùn)輸體系的運(yùn)營(yíng)向集約化方向轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，鼓勵(lì)創(chuàng)新，培育新業(yè)態(tài)，促進(jìn)傳統(tǒng)交通運(yùn)輸企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　3、提升整體運(yùn)行效率。通過信息系統(tǒng)先行，打破交通運(yùn)輸體系在地域上、方式上的分割和獨(dú)立，打造一體化的綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)不同交通方式之間的無縫銜接。通過信息融合和互通，形成覆蓋全行業(yè)的應(yīng)急指揮管理信息化網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)跨區(qū)域、跨部門的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置，提高應(yīng)急效率。

　　4、優(yōu)化行業(yè)監(jiān)管和科學(xué)決策。以行政審批改革為契機(jī)，促進(jìn)業(yè)務(wù)流程整合和簡(jiǎn)化，提升對(duì)重點(diǎn)行業(yè)運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管水平，促進(jìn)監(jiān)管模式的創(chuàng)新。通過數(shù)據(jù)建模、挖掘分析和多維展示，為交通規(guī)劃、交通管理、行業(yè)監(jiān)管、監(jiān)測(cè)預(yù)警、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)研判、政策制定及效果評(píng)估等提供支撐保障。

　　二、總體布局

　　圍繞智慧出行、智慧管理與決策、智慧運(yùn)營(yíng)和智慧物流，形成本市智慧交通總體布局。

　　至2016年，基本建成本市智慧出行板塊，初步建成智慧管理與決策板塊;至2020年，建成本市智慧運(yùn)營(yíng)和智慧物流板塊，全面建成本市智慧交通體系。著力推動(dòng)以下20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施。

　　智慧出行

　　以互聯(lián)網(wǎng) 交通的思維，聚焦公眾出行需求，整合交通出行服務(wù)信息，在公共交通、出租汽車、道路交通、公共停車，以及公路客運(yùn)等領(lǐng)域擴(kuò)大信息服務(wù)覆蓋面，使公眾出行更便捷。

　　1、綜合交通信息服務(wù)。面向公眾出行信息需求，通過移動(dòng)終端、網(wǎng)站等多種載體，提供涵蓋公共交通、對(duì)外交通和道路交通的綜合性、多層次信息服務(wù)，包括交通資訊、實(shí)時(shí)路況、公交車輛動(dòng)態(tài)信息、停車動(dòng)態(tài)信息、水上客運(yùn)、航班和鐵路動(dòng)態(tài)等，提供出行路徑規(guī)劃、出租召車、出行過程中的信息交互等服務(wù)。