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　　與輸電網(wǎng)絡(luò)相比，中國配電網(wǎng)的投資和建設(shè)一直明顯落后于前者。這一情況，或?qū)⒃?年后發(fā)生扭轉(zhuǎn)。中國國家能源局計(jì)劃在未來5年，將對(duì)配電網(wǎng)建設(shè)改造投資逾2萬億元。

　　2015年8月31日，國家能源局對(duì)外發(fā)布《配電網(wǎng)建設(shè)改造行動(dòng)計(jì)劃(2015—2020年)》(下稱《行動(dòng)計(jì)劃》)。該《行動(dòng)計(jì)劃》明確指出，要有效加大配電網(wǎng)資金投入。2015-2020年，配電網(wǎng)建設(shè)改造投資不低于2萬億元，其中2015年投資不低于3000億元，“十三五”期間累計(jì)投資不低于1.7萬億元。

　　配電網(wǎng)是指從變電站到負(fù)荷端的電力線路，在電力網(wǎng)中主要承擔(dān)著分配電能的作用。按供電區(qū)的功能來分類，可分為城市配電網(wǎng)、農(nóng)村配電網(wǎng)和工廠配電網(wǎng)等。按電壓等級(jí)來分類可分為高壓配電網(wǎng)、中壓配電網(wǎng)和低壓配電網(wǎng)。

　　該《行動(dòng)計(jì)劃》表示，中國近年的配電網(wǎng)建設(shè)投入不斷加大，配電網(wǎng)發(fā)展取得顯著成效，但用電水平相對(duì)國際先進(jìn)水平仍有差距，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，供電質(zhì)量有待改善。

　　能源局計(jì)劃，到2020年，中國高壓配電網(wǎng)變電容量達(dá)到21億千伏安、線路長度達(dá)到101萬公里，分別是2014年的1.5倍、1.4倍。中壓公用配變?nèi)萘窟_(dá)到11.5億千伏安、線路長度達(dá)到404萬公里，分別是2014年的1.4倍、1.3倍。

　　信達(dá)證券電氣設(shè)備新能源分析師、能源互聯(lián)網(wǎng)首席研究員曹寅對(duì)界面新聞?dòng)浾弑硎荆瑖夷茉淳殖雠_(tái)配電網(wǎng)建設(shè)的改造計(jì)劃的原因有兩個(gè)，一是為了彌補(bǔ)過去在配電網(wǎng)方面的投資不足，解決“欠賬”;二是為了適應(yīng)未來電力的發(fā)展格局。

　　“在過去中國電力投資更為重視發(fā)電端，電力投資中約60用于電源，40用于電網(wǎng)。直到2010年以后發(fā)生轉(zhuǎn)換，電網(wǎng)投資占比上升到60，電源投資占比下降到40。”曹寅告訴界面新聞?dòng)浾摺?/p>

　　在電網(wǎng)投資中，又仍以輸電側(cè)投資為主，尤其是基于對(duì)特高壓的投資。“隨著特高壓等輸電網(wǎng)絡(luò)的完善，未來電網(wǎng)會(huì)更加注重配網(wǎng)側(cè)和用戶側(cè)，可靠性、互動(dòng)性、清潔性和靈活性發(fā)是未來配電網(wǎng)智能化發(fā)展大勢(shì)所趨。”曹寅說。

　　配電網(wǎng)的完善和升級(jí)，主要是為了適應(yīng)未來能源的消費(fèi)革命，包括技術(shù)革命和體制革命兩方面。

　　曹寅表示，技術(shù)革命指的是未來電動(dòng)車、分布式能源、燃?xì)饫錈犭娙?lián)供、儲(chǔ)能、電能替代、主動(dòng)式配電網(wǎng)、需求側(cè)智慧管理等新的能源消費(fèi)和配送方式。電網(wǎng)更注重對(duì)消費(fèi)側(cè)的管理，這需要強(qiáng)大并且智能的配電網(wǎng)的支撐。

　　體制革命是指隨著電力改革的深入，比如售電側(cè)市場、增量配電市場、以及電力交易等開放。這些也必須以完善的配電網(wǎng)為基礎(chǔ)。

　　“此外，強(qiáng)壯、智慧、互動(dòng)的配電網(wǎng)，也是是建設(shè)能源互聯(lián)網(wǎng)的基石，互聯(lián)網(wǎng)+的核心在于價(jià)值鏈全環(huán)節(jié)的互動(dòng)，以及跨行業(yè)的融合，這都需要配電網(wǎng)來完成。”曹寅認(rèn)為。

　　該《行動(dòng)計(jì)劃》指出，要以配電網(wǎng)為支撐平臺(tái)，構(gòu)建多種能源優(yōu)化互補(bǔ)的綜合能源供應(yīng)體系，實(shí)現(xiàn)能源、信息雙向流動(dòng)，逐步構(gòu)建以能源流為核心的“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務(wù)平臺(tái)。

　　國家能源局還特別強(qiáng)調(diào)，要提升農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)的供電能力，加強(qiáng)這些地區(qū)的配電網(wǎng)建設(shè)。通過電網(wǎng)延伸和光伏、風(fēng)電、小水電等供電方式，在今年解決全部無電人口用電問題，并從側(cè)面推動(dòng)新能源的發(fā)展。

　　普樂士首席執(zhí)行官、全民光伏聯(lián)合創(chuàng)始人歐文凱對(duì)界面新聞?dòng)浾弑硎荆谥袊r(nóng)村和西部等邊遠(yuǎn)地區(qū)，配電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，成為發(fā)展光伏等新能源項(xiàng)目的瓶頸。“加強(qiáng)這些地區(qū)的配電網(wǎng)建設(shè)，也為新能源解決了基礎(chǔ)投資的問題，促成新能源項(xiàng)目的落成。”

　　該《行動(dòng)計(jì)劃》中，還特別指出要實(shí)施新能源及多元化負(fù)荷接入暢通行動(dòng)，推廣應(yīng)用新能源發(fā)電功率預(yù)測(cè)系統(tǒng)、分布式電源“即插即用”并網(wǎng)設(shè)備等技術(shù)。

　　鼓勵(lì)社會(huì)資本參與配電網(wǎng)投資，開展試點(diǎn)示范，逐步向符合條件的市場主體放開增量配電投資業(yè)務(wù)。表示將研究出臺(tái)社會(huì)資本投資配電業(yè)務(wù)、政府和社會(huì)資本合作(PPP)建設(shè)經(jīng)營配電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的具體措施。

　　此外，還鼓勵(lì)符合國家準(zhǔn)入條件的配電網(wǎng)企業(yè)成立售電公司，采取多種方式通過電力市場購電，在按照國家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)電力基金、政策性交叉補(bǔ)貼、普遍服務(wù)、社會(huì)責(zé)任等義務(wù)前提下，向用戶售電。